当地时间4月28日，以色列总理内塔尼亚胡和美国总统拜登通过电话，两人当然谈及中东局势，特别是加沙局势。

但是这次通话还有一个信息比较值得注意。美国和以色列的媒体都报道说，在通话中，内塔尼亚胡和拜登说，国际刑事法院可能要对他本人、还有以色列的国防部长、国防军参谋总长等人发出通缉令，请求拜登干预，就是向国际刑事法院施压。

内塔尼亚胡（左）和以色列国防部长加兰特

这个细节公布后，舆论就很关注，拜登会怎么做，他会不会保护“比比”（比比是对内塔尼亚胡的昵称）？

这里先简单说一下背景。

国际刑事法院是一个独立的国际机构，它和隶属于联合国的国际法院不是一回事。

联合国的国际法院，主要是调解国家和国家之间的关系。而国际刑事法院成立于2002年，总部设在荷兰海牙，主要是针对个人进行起诉和审判。即当该法院调查认为，有些人犯有战争罪、反人类罪、种族屠杀罪或者侵略罪等，就会针对个人发出通缉令。

但是国际刑事法院自己没有执法力量，所以就只能以来签约国执行这个通缉令。

目前，国际刑事法院有120几个签约国，但联合国安理会5个常任理事国中，有三个常任理事国，美国、俄罗斯和中国都不是其签约国，其他一些大国如印度、土耳其也不是，以色列也不是其签约国。

不过国际刑事法院照样运作，过去几十年主要对非洲一些国家的首脑发出过通缉令，比如利比里亚的泰勒、苏丹的巴希尔。当然影响最大的还是去年3月份针对俄罗斯总统普京发出的通缉令。

国际刑事法院

去年十月遭哈马斯恐怖袭击之后，以色列在加沙发起军事行动，加沙平民遭受很大损失，饱受苦难，国际刑事法院在去年就对加沙进行过实地调查，主要调查以色列是否犯有种族屠杀罪，如果犯有种族屠杀罪，那要负责任的就是内塔尼亚胡、他的国防部长和以色列国防军的参谋总长等人。

最近有消息说，国际刑事法院已经准备对以色列的一些领导人和哈马斯的一些领导人发出通缉令，最快可能在这个星期之内发出。

这个消息令以色列非常愤怒，也很担心。以色列的意思是，这次战争是哈马斯挑起的，以色列是自卫，而且在战斗中以色列已经采取很多措施（包括提前警告袭击目标处的平民撤离）保证平民安全，所以不应该追究以色列责任，应该追究哈马斯的责任。

内塔尼亚胡就认为，国际刑事法院不管采取什么措施，都不会影响以色列的军事行动。

但如果真发出通缉令，对于以色列政府官员的行动还是很有影响。去年对普京发出通缉令后，令普京出访就很麻烦。

虽然也可能通缉哈马斯领导人，但哈马斯领导人本来活动就是秘密的，所以对其影响肯定不如对以色列的影响。

而且以色列认为，如果没有美国和英国的支持，国际刑事法院不可能向内塔尼亚胡等人发出通缉令。

因为现在国际刑事法院负责加沙调查检察官卡里姆·汗是英国人，而且他是在美国和英国的支持下，才当选为国际刑事法院的检察官。所以以色列认为拜登和英国首相苏纳克都应该施加压力，迫使国际刑事法院放弃通缉以色列官员。

拜登会不会救内塔尼亚胡？

那么美国人如何看待呢？

美国一些支持以色列的人特别是共和党籍的议员，非常抵触国际刑事法院，认为必须抵制其通缉令。众议院议长约翰逊公开呼吁，要求拜登向国际刑事法院施压。

白宫的发言人也表示，美国认为国际刑事法院对以色列没有管辖权，无权发出这种通缉令。

这是美国的一般态度。但拜登个人会不会向国际刑事法院施压？

美国一直是以色列最大的靠山，但拜登和内塔尼亚胡之间有矛盾，但这个矛盾究竟有多大，也很难说，现在拜登是否会向国际刑事法院施压，挽救一下比比，正好是两人矛盾有多深的一个考验。

当然，从大局来看，拜登应该会施压，施压效果如何，过一阵就会知道。（钱克锦）