俄罗斯与哈萨克斯坦的关系很微妙，双方虽然表面上看起亲密无间，但实际上却是暗流涌动。

日前，哈萨克斯坦通过了一项领土防御法案，其主要目的就是要增强该国的国防能力。根据该法案，一旦哈萨克斯坦进入戒严或战时状态，那么各个地方将有权组建“自卫队”和“志愿兵”。

【哈萨克斯坦通过一项重要法案】

这里提到的“自卫队”由地方军事当局组成，而“志愿兵”指的是那些自愿参加自卫队的哈萨克斯坦公民，这些人将包括受动员和不受动员的人员。

他们将与该国正规军一同参与执行对人口稠密地区、国土防御设施的保护和防御，以及防御结构的建设、实施疏散措施等任务。由志愿兵组成的独立自卫队可能会被纳入武装部队执行作战任务，此外，该草案加强了哈萨克斯各部门在战时的相关权限。

值得一提的是，此法案是在俄罗斯总统普京即将到访哈萨克斯坦的背景下通过的。今年7月，俄哈两国总统在哈萨克斯坦进行会晤时，托卡耶夫曾邀请普京于今年11月再度访问哈萨克斯坦，并出席集体安全条约组织最高理事会会议。日前，克宫透露称“俄方正在积极准备此次访问”。

在这个背景下，哈国通过此法案的举动就有些微妙了。俄哈关系虽然看着是“亲密无间”，但实际上暗流涌动。

从俄方的角度看，哈萨克斯坦的不断“远离”让其有所不满。近年来，哈萨克斯坦有意削弱俄罗斯对本国的影响力，并加大与中国、美国等国家的多边外交关系。其中哈萨克斯坦与美国的往来更让俄罗斯介意，一旦哈萨克斯坦有意倒向美国，那俄罗斯在中亚地区将出现极大的安全漏洞。因此俄罗斯一直在试图强化俄哈两国的关系。

【普京将于11月出访哈萨克斯坦】

而对于哈萨克斯坦来说，俄罗斯是存在一定“威胁性”的。过去两年间，俄罗斯极右翼势力快速崛起，其对哈萨克斯坦北部领土的野心，以及对托卡耶夫政权的不满日益明显。

哈萨克斯坦北部有超过百万的俄族居民，亲俄势力强大，这些极右翼人士在此频繁煽动有关哈萨克斯坦应当臣服于俄罗斯的言论，例如“俄罗斯拯救了哈萨克斯坦”以及“哈萨克斯坦欠俄罗斯”的说法，在此前层出不穷。

另外，与乌克兰相似，哈萨克斯坦也生活着大量俄罗斯族人，并且两国与俄罗斯有着漫长的边界线。其中，俄哈两国的陆地边境线长达7500公里。苏联解体后，俄哈之间的边界谈判一直在持续进行，直到去年8月的第131次边界划分会议上，双方才批准了关于边界划分的最终文件草案。

【哈萨克斯坦有意加强本国国防能力】

俄乌冲突的发生，让哈萨克斯坦对于俄罗斯可能的军事干预有了更强烈的警觉，担心类似的情况会在哈国发生，尤其是在涉及领土和民族问题上。这让托卡耶夫认识到了加强本国国防能力的必要性和紧迫性。

此次哈萨克斯坦在普京出访之前通过领土防御法案，很可能一方面是要加强本国的国防能力，为最坏情况的出现提前做好打算；另一方面也向俄罗斯乃至国际社会彰显了其保护本国领土的决心。

要注意的是，哈萨克斯坦虽然对俄罗斯有戒心，但这并不意味着其就会与俄罗斯彻底切断联系。当前哈萨克斯坦在经济、军事等方面对俄罗斯有一定的依赖性。短时间内，俄哈关系并不会出现大的变化。