就在全世界目光都被俄乌局势所吸引时，美国在亚太地区搞起了小动作，妄图进一步推进自己的亚太战略，加紧对中国的制衡与包围。

2020年3月尼泊尔与美国正式签署了名为“千年挑战计划”的协议，美国的亚太战略又迈出一步。

在此之前美尼两国的协议进展并不顺利。协议中曾规定，美国政府将出资5亿美元来援助尼泊尔进行基础设施建设。但该条款中的部分规定有着明显的政治色彩，规定该协议“优于尼国内的法律”，美国所援助的款项的用途不能超越美国的法律和政策。

可见美国所提供的援助是有条件且不平等的，严重干涉尼泊尔内政，对其现行制度造成破坏。美国口中的经济援助，只不过是掌控尼泊尔国内政治的工具罢了。

该协议在尼泊尔国内受到巨大争议，引发尼泊尔民众的抗议，该协议一直未能通过其议会批准。为了平息众怒，尼泊尔政府不得不在协议文本中加入“12点解释说明”，声称不会加入美国的任何战略，包括“印太战略”，这才使这项协议勉强通过。

虽然尼泊尔政府声称不会加入美国任何对抗性战略，但这项协议本身在某种程度上，已经把尼迫尔变成了中美博弈的前沿阵地，加强了美国在南亚地区的存在。

尼泊尔位于喜马拉雅山脉的南麓，北面紧邻中国，东、南、西三面则与印度接壤，属于南亚的内陆国。随着中国的崛起，尼泊尔在地缘政治格局中的重要性越来越凸显，但内陆国的身份使其很难在对外贸易、外交、与政治方面占据主动权，对外政策的制定不得不考虑中印两国的感受。

长期以来，尼泊尔一直奉行不结盟政策，在和平共处五项原则上积极发展与世界各国的关系。尤为重视与中印两国的关系。但其从不选边站队，积极寻求与两国关系的差距与平衡。面对印度的扩张和政治控制，尼泊尔通过发展与中国的紧密关系，加入中国“一带一路”发展战略，利用中国的影响力来制衡印度，维护自身利益。

随着美国“亚太再平衡战略”的实施，积极在亚太地区进行战略扩张，企图以此来遏制中国的崛起，中国的西南邻国尼泊尔也成为美国极力拉拢的对象。2018年美国就曾邀请当时的尼泊尔外交部长贾瓦利与当时的美国国务卿蓬佩奥举行代表团级会谈，强化与尼泊尔的关系，从美国的这一行动中就足以看出美国对尼泊尔的重视。

美国对尼泊尔的渗透影响，让其认识到必须要积极调整自身的对外政策，来平衡与中-美-印三国的关系，通过三个大国之间的良性竞争来实现自身利益的最大化。

美国与尼泊尔签署的“千年计划挑战协议”，就是对自身与大国之间关系的一种调整。尼泊尔作为一个小国，在大国博弈中是十分缺乏安全感的，其必定会多方押注，发展与各方的友好关系，才能使自身长期立于不败之地。

国际关系错综复杂，虽然尼泊尔加入了中国“一带一路”倡议，并承诺不会追随美国对抗中国。但长期来看，随着美国对尼泊尔的不断渗透，不代表美国今后不会利用尼泊尔来给中国找麻烦，破坏中国对外关系与贸易的发展。对此我们应该保持高度警惕，积极调整政策加以应对，挫败美印等国围堵遏制中国的图谋。