在基层治理中,村干部是第一责任人,是直接面对群众的“第一公里”,也是实现政策落地、服务群众的关键环节。近年来,随着农村基层治理水平的不断提升,村干部的职责和要求也在逐步加强。然而,村干部为什么越来越不好做?这需要我们深入基层、调查研究,找到问题症结,提出解决问题的办法。
一、为什么村干部越来越不好做?
从当前看,村干部的工作压力不断加大,面临的挑战也越来越多。
一是村级事务日益繁重。随着农村基层组织建设的不断加强,村级事务越来越多样化、复杂化。村级党组织工作、村民自治、村级集体经济、农村社区建设、农村社会治理等各类事务繁多,村干部既要参与村级党组织工作,又要协助做好村民自治工作,还要参与村级集体经济建设,还要承担农村社区建设和农村社会治理工作,村级事务繁重,难以顾及所有工作。
二是村级治理压力不断增大。随着农村基层组织建设的不断完善,村级治理机制越来越健全,村级治理的难度也在不断加大。农村基层治理机制的完善,有利于提升农村基层治理的规范化水平,但也会给村级治理带来更大的压力。村级治理机制的完善,使村级治理的责任更加明确,村级治理的规范性更强,村级治理的要求更高,村级治理的标准更严,对村级治理能力的要求更高,村级治理的难度更大。村级治理机制的完善,使村级治理的主体更加明确,村级治理的主体更加多元,村级治理的内容更加丰富,村级治理的方式更加多样,村级治理的任务更加繁重,村级治理的压力更大。
三是村级干部素质参差不齐。随着农村基层组织建设的不断加强,村级干部的素质也在不断提高。但是,由于受教育水平、文化程度等因素的影响,村级干部的整体素质参差不齐,有的村级干部素质较高,能够很好地履行职责;有的村级干部素质较低,难以胜任工作。村级干部素质参差不齐,不仅影响村级治理的效果,也影响村级治理的效率。
二、如何才能让村干部更好当?
村干部是农村基层治理的第一责任人,是直接面对群众的“第一公里”。要让村干部更好地当,必须从以下几个方面入手。
一是提升村级治理能力。提升村级治理能力,是提高村级干部素质的根本途径。村级干部素质的高低,直接影响村级治理的效果和效率。村级干部素质的提升,需要通过教育培训、实践锻炼等方式来实现。村级干部教育培训,可以通过理论学习、案例分析、经验交流、模拟演练等方式来进行。村级干部实践锻炼,可以通过岗位练兵、实地考察、挂职锻炼、轮岗交流等方式来进行。通过教育培训和实践锻炼,使村级干部掌握村级治理的基本知识、基本技能和基本方法,增强村级干部的综合能力,提高村级干部的综合素质,提升村级干部的工作水平。
二是完善村级治理机制。完善村级治理机制,是提高村级干部素质的重要保障。村级治理机制的完善,有利于提升村级治理的规范化水平,有利于提高村级治理的效率,有利于降低村级治理的成本,有利于实现村级治理的目标。村级治理机制的完善,要从建立健全村级治理制度、完善村级治理组织、创新村级治理方式等方面来着手。建立健全村级治理制度,要建立和完善村级治理的各项制度,包括村级党组织工作制度、村民自治制度、村级集体经济制度、农村社区建设和农村社会治理制度等,确保村级治理有章可循、有法可依。完善村级治理组织,要建立和完善村级治理的组织体系,包括村级党组织、村民委员会、村级监事会、村级集体经济组织、村级社区管理组织、村级社会治理组织等,确保村级治理有人负责、有人担当、有人实施。创新村级治理方式,要创新村级治理的模式,包括实行民主决策、民主管理、民主监督、民主选举、民主测评等模式,确保村级治理能够有效运行。
三是优化村级干部结构。优化村级干部结构,是提高村级干部素质的基础条件。村级干部结构的优化,不仅有利于提升村级干部的整体素质,也有利于提高村级干部的综合素质,有利于提高村级干部的工作水平。村级干部结构的优化,要从优化村级干部的年龄结构、性别结构、文化结构等方面来着手。优化村级干部的年龄结构,要根据村级干部的工作需求,适当增加年轻村级干部的比例,减少老年村级干部的比例,确保村级干部队伍的年龄结构更加合理。优化村级干部的性别结构,要根据村级干部的工作需求,适当增加女性村级干部的比例,减少男性村级干部的比例,确保村级干部队伍的性别结构更加合理。优化村级干部的文化结构,要根据村级干部的工作需求,适当增加高学历村级干部的比例,减少低学历村级干部的比例,确保村级干部队伍的文化结构更加合理。
四是强化村级干部管理。强化村级干部管理,是提高村级干部素质的重要手段。村级干部管理的强化,有利于激发村级干部的积极性和创造性,有利于激发村级干部的责任感和使命感,有利于促进村级干部的成长和发展。村级干部管理的强化,要从完善村级干部考核评价机制、加强村级干部培训管理、加强村级干部监督管理等方面来着手。