中国不断上升的技术能力已经成为华盛顿与北京双边关系中的主要问题之一。

在当今充满争议的国际环境中，人工智能、自动化、机器人、量子技术和空间技术等技术创新，通常能为国家提供了特殊的优势，并能塑造全球权力竞争。中国以它在这些领域的投资和政策吸引了人们的注意，开始成为美国的一个重要对手。

中国旨在利用创新技术提供的政治、经济、军事和商业机会，成为世界技术的领导者。在中国的战略中，所有中国国家机制都要共同行动，政府打算增加对国有企业的支持，优先考虑研究和开发活动，确保高科技产业化，并推动创新计划。那么，这种最近让西方国家感到担忧的做法意味着什么？

中国的技术实用主义

2006年初，中国政府宣布，它将创新技术视为《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）中的一项战略选择。在这种情况下，中国注重加强其在无人驾驶飞行器和太空等领域的能力，已经开始普及使用数字技术和自动化，以配合其五年发展计划。根据2009年在科技部协调下开始的973计划，中国增加了对许多科学项目的支持，包括量子技术、空间和卫星技术、网络能力、人工智能、云计算、自动化系统和机器人技术。

中国在2015年宣布"中国制造2025"和"互联网+"计划时编纂了其技术目标，特别注重对人工智能、量子技术和大数据的投资。技术发展也为中国提供了大规模的经济机会。当然，在发展高科技产业和增加市场份额方面仍然存在各种挑战。面对像美国这样拥有大型科技公司的行为体，中国的政策制定者正在努力提高中国的能力，并成促成阿里巴巴、腾讯、百度、华为和小米等能在全球市场竞争的行为体。

中国投资创新技术的另一个目的，是将这些能力和其他两用技术纳入军事领域。中国于2015年开始改革人民解放军，作为军民融合政策的一部分，此后提高了解放军战略支援部队的能力，包括太空、网络战和电子战等领域。因此，在实现军队现代化的同时，中国还旨在实施基于太空竞争和未来战争的新军事理论。

根据这一理论和武装部队重组的目标，国有公司、私营技术公司、大学和研究中心都与中国军队建立了合作关系。在这一点上，量子技术、网络能力、太空计划、自动化、机器人和人工智能作为中国军民融合战略的基本组成部分脱颖而出。中国在2017年成立了军民融合发展中央委员会，以协调军民融合政策，并赋予该委员会广泛的权力来确定和供应需求。

中国在2016年将一颗量子卫星送入太空，以提高其军事能力，并寻求机会提高其情报、监视和侦察能力，获得对全球对手的优势。同样，中国的360企业安全集团是该国第一个军民网络安全创新中心，已经开始为军事需求创建网络防御系统。

创新技术阴影下的全球竞争

对华盛顿来说，中国不断提高的技术能力已成为与北京双边关系的主要问题之一。鉴于美国决策者希望保持华盛顿在经济、军事和技术领域的全球领导地位，北京的军民融合和军民两用技术的发展已成为美国的关键挑战。因此，早在21世纪10年代，奥巴马政府时期的华盛顿就采取了限制中国经济快速崛起的战略。唐纳德-特朗普总统当选后，他采取了一项涉及经济和技术制裁的更积极的政策。基于制裁的政策给华为等中国公司造成了重大损失。在乔-拜登总统的领导下，华盛顿的打击中国政策仍在继续，尽管方法不同。

尽管如此，可以说，华盛顿的中国政策还不明确。然而，可以看出四个关键参数：保持其技术、经济和军事领导地位；通过深化与盟友的合作限制中国在技术市场的影响；生产替代技术；以及建立一个针对其对手的技术政治结构。

例如，北约对中国技术崛起的密切关注是西方关注的一个重要指标。西方公司被鼓励限制与中国的合作，在某些情况下，限制已经被立法。也有人努力限制北京对西方公司的收购。

然而，当今世界的竞争条件和领域并非仅仅基于安全范式。当前全球秩序的机构和行为者与中国密切互动。换句话说，在今天的竞争环境中，不存在两极结构。许多行为体，包括美国及其盟友，必须在不同领域与中国互动。这种情况使反华运动的范围和未来变得复杂。

此外，技术竞争不仅限于物理或地缘政治空间。竞争环境超越了国家、机构、公司和其他行为者，包括信息和基于数据的领域。数字空间的这种竞争不是国家、政府或其他行为者可以直接行使主导权的领域。这种情况加剧了对当今竞争环境的未来的讨论的重要性。

《国家利益》2023年2月11日Mesut Özcan