2017年8月18日,在特朗普的指使下,美国依据《贸易法》第301条对中国启动了贸易调查。
随后,在2018年3月22日发布的301调查报告的基础上,美国决定对来自中国的某些商品征收关税。
在2018年至2019年期间,美国陆续宣布对来自中国的进口商品实施不同程度关税,影响了美国从中国进口贸易额的大约67%,以及进口税则中大约87%的产品。
加收关税确实对中国的企业造成了影响,但美国企业和美国民众也为此付出了不小的代价。
美国《商业日报》认为,美国消费者对中国商品的需求是不可避免的,从理论上讲,如果取消对这些商品加征的关税,那么这些商品的价格将立即下降或停止上涨。
然而,美国进口商也没有从贸易战中受益。
全美零售业联合会(NRF)主席马修·谢伊通过NRF网站发布声明指出,加征的关税并不是由中国支付,而是由美国进口商承担。
自2018年加征关税实施以来,美国海关和边境保护局已从美国进口商那里收取了近1365亿美元。
美联储纽约银行最近指出,这些关税“几乎完全由美国公司和消费者承担”,这意味着每个美国家庭每年平均因此多花费近1300美元。
近期,美国通货膨胀率达到新高,面对高昂的物价压力,美国政府高官不断传出风声,希望能够取消对中国商品的加征关税。
美国财政部长珍妮特·耶伦在接受美国广播公司的采访时坦言:“我们现行的关税政策并不总是与战略目标一致,它只会提高美国消费者的成本。”
白宫新闻秘书卡里娜·让皮埃尔也明确表示:“从一开始我们就指出,特朗普政府实施的某些关税是不负责任的,它们既不符合我们的经济利益,也不符合我们的国家安全利益,反而增加了美国家庭和公司的成本。”
如今,美国正面临通货膨胀失控的困境,投资者和媒体纷纷警告美国可能面临一场经济“超级风暴”。
拜登控制通货膨胀的能力有限,但他还有最后一项工具,即削减对中国商品的关税。
削减对华加征的关税后,美国的通货膨胀率将下降1%。
然而,拜登仍延续了特朗普的错误政策,对来自中国的锂电池、光伏电池、电动汽车、关键矿产和半导体等产品实施了大幅度的关税提升。
国际货币基金组织(IMF)发出警告,美国政府对中国商品大幅提高关税的行为可能对全球贸易和经济增长构成威胁。
许多美国和行业专家以及业内人士认为,美国这种滥用贸易措施的做法,损害的是美国自身的利益和竞争力。
美国这种随意挥舞关税大棒的行为,给中美两国的企业以及美国的消费者带来了额外的经济负担。
增加关税对美国经济,尤其是对美国消费者的净效应绝对是负面的,当前已经深受高物价之苦的美国消费者将因此进一步遭受通货膨胀的打击。
维持原有的关税和征收新的关税最终会增加美国企业在国内外的竞争难度,减少美国就业岗位,并在通货膨胀期间增加美国制造商和消费者的负担。
一位美国的小企业主在接受采访时表示,他们企业生产的电机设备“除了中国,在美国或其他地方都买不到”。
迪恩科技公司的克雷格·迪恩说,从中国进口的低价二极管并不涉及所谓的“技术转让、知识产权和创新相关的行为、政策和做法”,对这种基本半导体器件进一步加征关税将使美国相关企业的生产成本显著提高,以至于难以与外国制造商竞争。
事实上,之前的关税措施已经使得很多美国公司失去了业务。
根据美国税务基金会的统计,对中国商品加征关税不仅没有解决美国工人的就业问题,反而导致了美国失去了14.2万个工作岗位。
拜登在今年5月宣布对中国电动汽车的关税提高至100%,半导体和太阳能电池的关税翻倍至50%,同时对锂离子电池和其他战略商品征收25%的新关税。
美方妄称这些措施旨在保护美企免受“中国过剩产能”的影响,但因收到了1100多条公众反对意见,不得不推迟到了9月。
随着最终决定的临近,美国工业界和政府之间的博弈也愈加激烈。
比如对中国制造的岸边集装箱起重机征收新的25%关税,该领域由中国主导,美国没有生产商。
纽约和新泽西港务局表示,他们已经从中国订购了8台起重机,每台价值1800万美元,25%的关税将使每台成本增加450万美元,这给港口的有限资源带来重大压力。
还有议员敦促美国贸易代表办公室重新考虑针对注射器征收50%关税的计划,因为这可能会扰乱针筒婴儿喂药器的供应。
福特汽车公司则要求减少对人造石墨的提议关税,人造石墨是电动汽车电池阳极生产的关键材料。
美国汽车贸易组织呼吁至少到2027年保持电池、电池模组和关键矿物的关税率稳定,以便汽车制造商履行在美国的生产投资,并促进消费者对电动汽车的消费。
从数百家公司、行业协会等已提交的1000多份意见来看,列举的理由包括扰乱全球贸易秩序、提高成本并损害企业和消费者利益、无法寻求替代产品、减少就业、削弱企业竞争优势、影响航运业等。
由此可见,美国对华加征关税之举何其不得人心。
反对加征关税的声音之所以如此高涨,根本原因在于这种做法违背了美国经济发展的真正需求,忽视了社会的真实意愿。
美国政府应该倾听来自业界的真实声音,停止滥用单边贸易措施,立即取消对中国商品的加征关税,并尽快回到以规则为基础的多边贸易体制中来。
加征关税的做法既伤害他人,也损害自身,得到的只是恶名,失去的是民心和竞争力。