说起军队中的“老大”，很多人首先会想到部队各级的军事主官，比如说军区的司令员、集团军的军长、合成旅的旅长。

但是在我军中还有政委这样的职务，并且很多时候军事主官要听政委的话。

那么在部队里面，军事主官和政委级别一样吗？到底是哪一个实权更大呢？

其实按照我国的军事章程来说，二者在级别上一样大，只是分工不同。

像上面提到的司令员、军长、旅长等职务，都属于军事主官，管的自然是部队的“军事”。而政委的全称是政治委员，他负责的是部队中的政治权力。

这样的结构要涉及到我国解放军的两个特殊之处，一个是双首长制度，另一个是党指挥枪。

所谓双首长制度，就是指一支部队里面有两个最高领导人，这就是我国解放军的军事主官和政委了。

军事主官所管理的军事，就是部队行军打仗方面的事情。部队要做什么，打谁，怎么打，都是军事主官说了算。

政委的作用就是负责军队的组织架构以及行政工作。

就比如一个集团军，中央军委要想知道这个集团军有多少人，部队里风气怎么样，有没有军官和士兵犯错误，这些事就都是政委负责报告和管理的。

此外从规章制度上来说，政委在部队里拥有“一票否决权”。

简单来说就是，政委如果认为军事主官的命令有问题，可以直接冻结军事主官的命令，并且将这件事上报。如果上面认为军事主官的命令有错，就会对其进行处罚。

就比如电视剧《亮剑》中有李云龙纵兵抢粮的事情，虽然这件事是转述，不知道李云龙是抢了藏区“土豪”的粮食，还是“强买”了兄弟部队的粮食，但毫无疑问，这件事是不符合红军章程的，李云龙这是犯了错误。

当时李云龙所在部队的政委如果是赵刚这种“死心眼”的政委，就很可能在李云龙纵兵抢粮的过程中阻止这件事，然后将此事上报。

所以说从实际权力看，政委依靠规章制度，有着比军事主官更高的权力。

只是因为打仗这事平时都是军事主官负责，并且军事主官如果胡乱动用自己的权力也会受罚，导致平时不怎么动用“一票否决权”，所以让很多人误以为政委的权力低于军事主官。

这种权力就是党指挥枪的体现，而之所以采用这种党指挥枪的原则，是为了对军事主官的权力进行遏制。

说到党指挥枪，就要解释一下国家、政府、党派的区别。

国家是一个较为抽象的概念，现在的中国和中国上下五千年的历史都算是中国这个概念，它的历史、文化、人民、政党、行政组织等等方面都是这一概念的一部分。

政府则是国家的行政机构，而党派属于为各利益群体发声的政治组织。

各国党派有一党制和多党制的区别，中国因为是一党制，所以很多人会把党派、政府以及国家这三个概念混淆在一起。

那么中国解放军的党指挥枪，就并非是政府指挥枪和国家指挥枪。解放军不管是政委还是军事主官，他们行使的权力都来源于中国共产党这一派。

这和其它国家的军队有较为显著的不同，像美国的海陆空三军，权力来源于国会，所以美军军事主官的权力来源于政府。

而中国共产党所代表的利益群体是“中国人民”，因此受中共管理的解放军有三项纪律八大注意，其名称也是“中国人民解放军”。

那么要如何保证解放军绝对以人民的利益为先呢？

中共使用的手段是依靠一个中国共产党的“党代表”对军队以及军事主官进行限制，于是就有了政委的“一票否决权”。

其实这样的结构、制度和规定，也和解放军与中国的历史有关。

清王朝灭亡后，中国出现了大大小小的军阀，当时各势力手里的军事力量都有军阀风气，解放军的前身——工农红军也不例外。

要知道工农红军是靠着带领大大小小的军阀部队起义拉起来的队伍，可以说工农红军的前身就是军阀部队。

工农红军要想解放全中国，就得获取全国人民的支持，要获取全国人民的支持就得遏制军队里的军阀风气，就得建立一支不一样的军队。所以中共确立了党指挥枪的原则，也就有了政委的前身——党代表。

在工农红军进行三湾改编后，工农红军设立了党代表职务。

当时的党代表权力很大，相当于现在的军事主官和政委的结合体，在部队里面是军事政务一把抓。

但这样的制度明显玩不转，因为世界上很少有全才，能同时完美负责政委工作和军事工作的人，在历史上向来不会是岌岌无名之辈。

并且党代表的权力给的太大，也就意味着他对于军队事务有着绝对的话语权。这样的身份与其说他是“党代表”，不如说是军事主官兼任了政委职务。

大家能想象李云龙在独立团既当团长，又当政委后的场面吗？

所以后来在古田会议上党代表职务被废除，取而代之的是政委职务。

政委能对军事主官进行限制，相应的他的权力也残缺不全，且权力高度依赖中央军委。这就保证了政委对于党和人民的绝对忠诚，之后才有了工农红军对党和人民的绝对忠诚。