上合组织的秘书长亲自到访，而蒙古总统则婉拒转正。为何他们要做永久观察国？

在很多人看来，在上合组织扩员的背景下，现在的上海合作组织观察员国最终都会变成正式成员国。比如伊朗等了18年，终于可以转正了，现在的伊朗即将为上合第九国，沙特、阿联酋等很多国家已经表示，希望加入上合组织。但是有一个国家却一反常态，在观察员国的位置上待了19年，而且似乎并没有想要转正的意思。这个国家就是身处中俄之间的蒙古国，也被人戏称为全世界最安全的国家。

据报道，四月上旬，上合组织秘书长张明受邀访问蒙古，也谈到了蒙古转正的问题。但是蒙古国总统呼日勒苏赫强调，蒙古以往跟上合组织合作很好，以后仍将以观察员国的身份合作。

现在我们有必要讨论一下，蒙古为何不愿意成为上合组织正式成员国的问题。

首先上合组织仍偏重与安全战略有关，中国推动的上海合作组织最大的吸引力，应该是一个经济合作组织，而不是以反恐为主的跨国组织。

但是，这么多年以来，中国力推上合组织的经济合作框架，受到了俄罗斯的消极对待。在有些国家看来，上合组织几乎就是一个反恐组织，如果本国缺少恐怖威胁，的确成为观察员国表个态就够了。

在俄乌冲突爆发以后，俄罗斯似乎认识到了推动上俄组织实施多边经济合作的重要性，而且主动要求提升机构的工作效率。

但是，上合组织内部还有印度这个被俄罗斯安排进来的搅屎棍。印度为什么加入了上合组织？因为俄罗斯为了平衡中国的影响力，最终让上合在经济合作方面，也面临着更多阻力。

其次，对蒙古国来说，如果只推动经济合作，其实不需要加入上合就可以。

如今，蒙古在中蒙俄经济走廊、西伯利亚利亚二号管道方面有所成就，这些合作的基础并不在上合组织，蒙古的地理位置决定了它可以当连接中俄的桥梁。

而且完全没有风险，最后蒙古其实想在中俄和西方之间走一条平衡路线。

中俄是蒙古离不开的邻居，但是蒙古国内却有着较为强大的亲美力量。

蒙古现在更关注的是获得出海口，其总理奥云额尔登，亲自去韩国访问，就是想在釜山港得到海上出海的码头，让蒙古的煤炭、畜牧产品走向世界。

在这个问题上，他没有选择与中国合作。蒙古认为自身对上合组织的需求不大，而且还担心激怒美国。

美国一直都是蒙古第三邻国的首选。在俄乌冲突爆发后，美国和蒙古的关系升温，双方进行了联合军演以及经济政策对话。

我们一定要认识到，在蒙古国内，亲美的力量不小，这可能是反对蒙古成为上合组织正式成员国的关键。

对是否加入上合组织这个问题，蒙古国大规模地讨论了好几年，最后得出的结论是，保持观察员国是最好的选择。

利用美国的力量制衡中国和俄罗斯，这可能会成为蒙古的外交战略。对于蒙古加入不加入上合组织的问题，其实我们用平常心来看待就可以了。

蒙古或许想亲近美国，也害怕得罪美国，但是他真的没有条件远离中国和俄罗斯。

道理很简单，蒙古的发展根本就离不开中国，甚至对俄罗斯也有一定的依赖。

这个国家明明很安全，却想在美国那边找安全感，我们只能说它不吃亏不长记性。

上合组织以后会增加正式成员国，但是也有些国家可能选择成为永远观察国。对此我们都要给予足够的尊重，不帮着别人表态才是上策。