美国财政部长耶伦近期多次提到中国的产能过剩问题，她认为中国家庭消费疲软和企业投资过度，世界其他国家无法吸收中国巨大的过剩产能，称“中国的产能过剩打乱全球价格和生产模式，损害美国企业和工人的利益”。

那么中国产能到底过剩了没，制造业各行业现在产能利用率如何？

从各行业的产能利用率能看出行业的景气度水平。行业繁荣的时候，企业当然都愿意满负荷生产。产能利用率下降，说明市场供过于求，产能高于市场需求。产能过剩也意味着价格战不可避免，这也是国内CPI走低，商品价格通缩的原因。

一季度工业整体产能利用率73.6%，同比下降了0.7个百分点，环比2023年第四季度下降了 2.3个百分点。

分行业来看，石油和天然气开采业产能利用率高达91.7%，远高于其他行业，而且一季度产能利用率同比还提高了0.5个百分点。这也能解释近期中国石油股价一直上涨。美国现在又准备制裁中国从伊朗进口原油，油价短期还会继续上涨。化学纤维制造业产能利用率85.6%，仅次于石油和天然气开采业，而且产能利用率同比提高了3.5个百分点。

其他产能利用率提高的行业还有纺织业，产能利用率78%，提高了2.5个百分点。化学原料和化学制品制造业76.4%，产能利用率同比提高了0.9个百分点。医药制造业，产能利用率76%，提高了0.8个百分点。这些产能利用率提高的行业基本都和石油化工有关系。

有色金属冶炼加工业产能利用率78.2%，同比增加了0.4个百分点。这主要得益于新能源汽车行业发展对镍、锂、钴等有色金属的需求增加。

计算机、通信和其他电子设备制造业，产能利用率74.7%，同比提高了1个百分点。这个行业是中国竞争力最强的行业，由于产业链的齐全，任何电子产品一发布，华强北马上就能拿出仿制品。联想的电脑、华为的通信设备、小米OPPO/VIVO的手机，都行销全球。

大部分行业产能利用率都有所下降。其中汽车制造业，产能利用率64.9%，同比降低了7.1%。这也是目前汽车行业价格战愈演愈烈，内卷白热化的原因。

不过2023年中国汽车出口已经跃居全球第一，中国汽车企业在新能源汽车时代已经拥有了全球竞争力。产量利用率大幅降低的原因主要是新能源汽车厂商的跑马圈地的同时，传统燃油车市场被大幅压缩，合资车企销量大跌，不少传统车企的工厂不得不减产甚至停工。

电器机械和器材制造业产能利用率72.7%，同比下滑3.1个百分点。2月23日，在中央财经委员会第四次会议上提到，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。设备更新和消费品以旧换新主要就是针对电器机械和器材制造业。

现在产能利用率最低的是非金属矿物制品业，产能利用率只有62%，还同比下降了1.9个百分点。非金属矿物制品包括了玻璃、陶瓷、石材等建筑用品。在地产行业投资走弱的大背景下，非金属矿物制品业当然受影响最大。

煤炭开采和洗选业产能利用率71.6%，同比下降2.2%。主要是国内在环保和安全生产上的限制，导致产量下降。另一方面，由于蒙古国内经济困难，现在蒙古大量向中国出口煤炭。2024年，中国预计将会进口1亿吨焦煤，而其中的5500~6000万吨煤有望从蒙古国进口。

食品制造业产能利用率69.1%，也是产能利用率最低的几个行业之一，而且同比下滑了1.6个百分点。第一季度社会消费品零售总额同比增长只有4.7%，而且我国人口已经连续两年负增长，都会拖累消费端的表现。

黑色金属冶炼和压延加工业指的就是钢铁行业，产量利用率77.3%，同比下滑了0.8个百分点。钢厂的销售利润率由去年的平均6.9%下降到现在的3.5%，亏损企业亏损面增加了10个百分点，前两个月有近1/4的企业亏损。钢铁行业前两个月净亏损146.1亿元，这是钢铁行业25年以来最差的开局。

钢铁行业是中国各行业产能过剩的突出代表。中国钢铁行业的产量已经占到全世界的54%，超过全球其他国家的总和。近年来钢铁产量高速增长的印度，钢铁产量现在也不到中国的七分之一。

对钢铁行业更大的坏消息是，拜登4月17号在美国钢铁公司位于匹兹堡的总部发表讲话时，提出将对中国钢铁和电解铝的现有7.5%关税税率“提高两倍”。

国内房地产行业不景气，大规模基建难以为继，叠加出口端受到美国打压，中国钢铁行业的庞大产能如何消化是个大问题。

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上林院：杨飞，经济学博士，高校教师，深度观察产业经济与财经事件。