1940年4月9日，德国元首希特勒为了防止英国自海上包抄自己，决定将欧洲大陆西部的海岸线完全握在手中，于是对北欧大国丹麦发动了雷霆般的进攻。

天上德国空降兵如同雨点一般直插丹麦首都哥本哈根，装甲兵则直接碾压过了丹麦在日德兰半岛地区的防线，丹麦陷入瞬间被吃掉的危难之中。

可能是出于让丹麦广大人民群众以及王室的私人财产遭受最小程度的伤害，丹麦国王克利西尔在紧急召集丹麦各路权贵商讨之后，决定举起白旗“不战而降”，时间是德国进攻当天的上午8时。

由于投降的时间太快了以至于丹麦居民还未搞赢举起武器，就被告知自己的祖国已经放弃抵抗。而快速的投降对于那时的丹麦政权来说，也确实带来不错的“利益”。

即德国方面考虑到过度的压制丹麦人民，很可能会让丹麦陷入无休止的混乱之中，促使隔壁的英国人趁虚而入，进而让北欧成为击溃德军的“绞肉机”。

所以德国人给予了丹麦人一个极其特殊地位，虽然德国军队派遣了大量飞机大炮驻扎丹麦，但并没有丝毫去控制或者消灭原有的“丹麦政府”，丹麦原有权贵机几乎所有的特权都得以保留。

也正是因为原有的政治结构体系并未被完全打破，效忠德国的丹麦纳粹党领袖克卢森博士并没有在德国人进驻丹麦后，获得“一人之下，万人之上”的政治地位。

在避免把丹麦彻底推到英国那边的大背景之下，丹麦虽然是一个被占领的国家，却有了在政策上讨价还价的机会。

借着这个机会丹麦在德国人手中拿到了“保护国”的牌照，拥有了一个完全基本独立的政府体系，该体系只需配合德国政府的大方针，而不是上下级那种听命。

所以当德国试图扶持“丹奸”克卢森博士成为丹麦元首时受到了丹麦原有政治势力的极力反对，他们担心“丹奸”会让丹麦政府彻底沦为德国政府的“下属机关”。

然而虽然丹麦人的抵触很大，作为德国元首的希特勒也并没有放弃，他在1942年公开强调“必须尽可能迅速的在丹麦成立一个由丹麦纳粹政权主持的新政府”。

但是丹麦人的抵触远远高于了希特勒的想象，丹麦各地武装如同雨后春笋全冒了出来，在原丹麦政府的默许之下丹麦举国开始了反对纳粹占领的行动。

由于此时此刻的德国人在苏德战场陷入了节节败退，完全没有力量以及过多的精力去支持一个第二战场，以及继续跟丹麦政府互相尔虞我诈的浪费精力，所以德国当局放弃了大力对“丹歼”的扶持行为。

1943年8月德国政府正式选择简单直接的全面控制，即减弱原丹麦政府的权力，以及让德国盖世太保控制的警察系统执行“白色恐怖”。