随着收视设备的多样化以及用户观看时间的碎片化，人们对电视的需求正在降低。即便是老年人等有看电视需求的人群来说，层层“套娃”收费和动辄多个遥控器的复杂操作体验，也阻碍了开机的欲望。
广电总局正在改变这种局面。
5月24日，在第二十届文博会上，国家广播电视总局展示了针对电视套娃收费和操作复杂现象的“双治理”工作成果——对于套娃收费，简化收费流程，明确收费项目，提升透明度；对于操作复杂治理，则主动优化界面，开机即可观看直播，简化用户操作流程。
在用户操作上，广播电视科学研究院（下简称“广科院”）还发布了一款插入式微型机顶盒，它不仅外表更小巧美观，还无需繁杂的操作流程，让看电视回归最简便的操作体验。
机顶盒里的黑科技作为收看数字高清电视的重要设备，数字机顶盒在中国至少走过了二十余年的历程。然而，传统机顶盒背后连线众多，不仅安装繁琐，且影响家居美观，更因涉及到众多遥控器和操作流程，让许多用户更不愿打开电视。
插入式微型机顶盒试图解决这种问题。它只通过HDMI接口与电视连接，并利用USB口取电。从正面几乎看不到机顶盒的存在。
广科院技术人员向界面新闻记者表示，把机顶盒做小并不容易，一方面要在更小的机身体积中实现与传统机顶盒同样的功能。另一方面则要做好散热，因为机身插在电视机背板使用，功耗不能太高。
对此，广科院的解决思路是软硬件协同优化。在硬件上，重新设计电路，采用低功耗器件和紧凑化设计。在软件上，对操作系统进行进一步优化，使其更加安全可控。
广科院还考虑到了新型机顶盒与传统机顶盒在功能上的平滑过渡问题，两者搭载统一的IP接口，可在全国范围内的有线电视和IPTV网络环境下使用。此外，新型机顶盒也支持4K超高清标准，以及AVS2、HDR vivid、Audio vivid等自主音视频标准。
全新的设计不仅让机顶盒更美观，操作也更加简便。配合广电总局规划院组织研发的“红外、蓝牙、星闪三模新型遥控器”，用户用一个遥控器就可以同时控制电视机和机顶盒，解决用户“看电视难”和“看电视烦”的问题。
除了优化用户体验，研发团队还考虑到了产品未来在市场上的商业竞争力。
广科院副院长张伟向界面新闻记者表示，这款机顶盒在设计之初就考虑了成本控制问题，定义了相关的硬件标准，将来有线电视机顶盒的标准就会全国统一化，因此运营商进行IPTV集采时，成本会得到有力的控制和下降，价格会与传统的机顶盒相差不大。
他还透露，这款产品将很快进入市场，广电总局计划于6月份在北京等全国七个城市开始进行试点部署，并通过用户反馈优化产品。试点成功后，再进行全国范围内的推广。
直面收费乱象此次在文博会上推出的插入式微型机顶盒，只是广电总局在操作复杂化治理的成果之一。
电视开机率的下降不仅是硬件上的体验不佳，还有不断被吐槽的电视收费乱象，例如买了会员还要看广告、手机会员不能在电视端用等等。对此，广电总局已针对性地推出一系列治理措施。
去年8月，广电总局在有线电视、IPTV、互联网电视三大领域开展了治理电视“套娃”收费和操作复杂化工作，即“双治理”工作，设定了“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”等初期治理目标。
迄今为止，广电总局已对158个单位进行了整改，实际减少了超过70%的收费包，并且降低收费标准，优化了收费流程，让用户在付费体验上有实质性的提升。
广电总局还在有线电视、IPTV和互联网电视中适当增加了优质免费内容的供给，例如在有线电视上播出“重温经典”频道，目前已经超过4,000万用户，广受欢迎和好评。还在电视页面在导航栏、首页首屏节目推荐位等位置都清晰标注了收费情况，用户在点进节目前就可知道是否可以免费观看。
考虑到用户对传统机顶盒开机后层层界面的抱怨，广电总局还重新制定了开机直播标准，用户一开机就默认全屏看直播。在解决了家居场景后，下一阶段还将推进酒店电视的操作优化。
为了巩固治理效果，总局也制定了常态化的检查办法，如果检测到“套娃”收费的反弹迹象，会立刻约谈督导，进行后续整改。广科院还将开发和采用自动化监管系统，坚决遏制和纠正“套娃”收费。
广科院副院长张伟表示，治理“套娃”收费的一阶段工作已经完成，第二阶段将进行播控优化，主要聚焦在互联网电视上。对七家互联网电视集成平台业务进行梳理，要求落实播控主体责任，广电总局会在6月份进行集中的督导、检查和评估。
同时，对于新型机顶盒的研发也在持续推进，争取早日实现插入式微型机顶盒、机顶盒和电视机使用同一个遥控器的广泛应用，最终推出电视机机顶盒一体化接收设备。
广科院院长刘建国表示，“双治理”第一阶段取得了成效，现在还在持续推进中。“双治理”工作有效促进了用户回流、收视增长。广电总局公布的数据显示，2023年底，全国有线电视和IPTV缴费用户数较9月份分别净增78.47万、429.13万。收视率整体呈上升趋势，直播频道收视活跃度近4个月持续增长，累计涨幅约13.6%。相信在治理工作之后，用户能更便捷、舒畅地回归客厅看电视。
