因为不敢用。
水至清则无鱼，人至察则无徒，在大明官场上有时候需要坚持原则，有时候需要和光同尘。
张居正本身就不是至纯之人，他本人就收受贿赂。要不然怎么会有32抬的大轿子。
张居正老父亲亡故，按例应该卸去一切官职回家守孝三年，但张居正赖在京城不想走，鼓动心腹上书万历，让自己夺情不回家守制。就这一点，海瑞那关他绝对过不去。海刚峰连皇帝都敢怼，备好棺材上疏骂嘉靖。你张居正算老几，居然想违背礼法夺情，海瑞一呼地动山摇，张居正还真不一定有招对付海瑞。
张居正要推行改革，光靠海瑞这种直肠子、儒家孝子、大明律爱好者、清流名士、道德完人，是办不成事的。他需要肯于任事的循吏，你偶尔贪点没事，只要不过分就行。因为吏治改革、财政改革、清丈田亩这些事总得有人去做。一味坚持原则，并不一定能干好。
海瑞适合做个吉祥物，但是却不能给他任何官职，有官职在身，海瑞就不会对朝政坐视不理。如果海瑞起来反抗张居正，张居正也会被弄的焦头烂额。
张居正的老领导兼老师、前内阁首辅徐阶，差点让海瑞搞的家破人亡。虽然背后有高拱使坏，但海瑞确实抓到了徐阶的把柄，徐阶家族在松江府侵占田亩20多万亩，海瑞本就是个海青天，怎么能忍得了徐阶这个巨贪。徐阶被海瑞逼得远走他乡，儿子被判流放，要不是高拱倒台，徐阶必定身败名裂。
想想老师的下场，张居正就不寒而栗，他自忖不是至纯之人，不敢以身去试海瑞的法度。
再者，海瑞虽然无党无派，但毕竟是高拱任首辅时加以重用的人，也算半个高拱一党。高拱已经被张居正斗倒，他更不会再启用海瑞这块硬石头。
海瑞对儒家政治哲学、大明律、大明官制研究的透透的，张嘴就是孔孟圣人言，闭口就是太祖祖制、大明律，怼的你哑口无言，你根本无法反驳他，最好的办法就是让其身不在其位，则不能谋其政。
海瑞不光业务能力强，个人生活也无可挑剔，身在大明污秽的官场，不贪不占不请客不送礼，私德无瑕疵，让别人挑不出一点毛病，堪称道德完人。这种人内外兼修，你破不了他的金钟罩铁布衫。
对张居正而言，这种人只能离的远远的，惹不起躲得起。
谁会喜欢海瑞呢？大明朝堂上下没人会喜欢他，这种人油盐不进，生冷不忌。但有人喜欢海瑞，那就是海瑞治下的一方百姓，这个老头真是个为民做主的清官。
张居正当然知道海瑞的优点，但是凡事要具体问题具体分析，在当时的环境下对大明吏治、财税进行改革，除了铁腕手段，还要有一定的妥协和折中，如果事事都像海瑞那样认死理不拐弯，改革很难进行下去。
有的时候，一个人的优点在某时某刻就会变成缺点，工于谋国老谋深算的张居正，在这上面还是拎得清的。
所以，在张居正任宰辅的十年，都没有起用海瑞，海瑞除了干着急外没有别的办法。
等到张居正一死，海瑞重出江湖，因为万历皇帝敬仰这位老夫子，可是刚回朝堂的海瑞就上疏万历学习太祖皇帝，实行严刑峻法，恢复太祖皇帝剥皮揎草的刑罚惩治贪污，把万历搞的一脸懵逼。没办法，只有把海瑞扔在南京任个闲职。
那么，究竟谁能用得了海瑞呢？
我认为，除了天王老子，还有一个人能用海瑞，那就是太祖皇帝朱元璋。海瑞在很多方面深合太祖皇帝的心意，熟知律法、铁面无私、一心为公、清正廉洁，在太祖手上，海瑞肯定是把神剑，这把神剑斩妖除魔、匡扶正义、保大明江山万世太平。
退一万步讲，即使海瑞认死理触了太祖皇帝的霉头，砍了就完了，太祖皇帝才不会顾忌后世史书怎么写他。
