2月23日凌晨，南京市雨花台区的一场火灾事故震惊了全国。这场由电动自行车在架空层停放处引发的火灾，不仅造成了15人的不幸遇难，还有44人因此受伤。

2021年杭州“7.18锂电池电瓶车自燃事件”中，父亲被严重烧伤，7岁的女童经过几个月救治，终未能挽回生命，于12月11日离世。

悲剧背后的数字触目惊心！相关数据统计显示，2022年，电动自行车火灾数量就为1.8万起，同比增长23.4%；2023年，电动自行车火灾数量达到2.1万起，同比增长17.4%。

到今年4月，《电动自行车安全技术规范》（以下称“新国标”）就已经推行整五年，但其减少电动自行车安全隐患的效果却不尽如人意，与电动自行车相关的火灾事故仍是交通工具火灾中的突出问题。

自2019年4月15日起电动车新国标发布，要求电动车限速每小时25公里，且车重不能大于55千克(含电池重量)。目前市场上的电动车仍以超过55千克的铅蓄电池电动车为主，因此不少车主和商家面临两难。随着新国标正式施行，抵制“一刀切”的呼声越来越高，广东、浙江、江苏、山东等地区纷纷延长超标车过渡期，为过渡期的消费者和经销商提供了方便。

电动自行车新国标中的限重规定迫使更多人选择锂电池的电动车，这无疑加大数亿人出行风险。中国自行车协会副理事长、江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙，曾向媒体表示：2018年新国标颁布之前，电动车发生燃爆事件的概率远低于现在。锂离子电池的成本较高、安全性能相对铅酸电池要差一些，为电动自行车大规模应用的安全问题埋下了隐患。

其实，早在2019年4月15日正式强制执行《电动自行车安全技术规范》之初，新国标引发的安全与社会问题就引发了各界高度重视。央视名嘴白岩松曾怒批“电动车新国标”：难道骑电车的就不是人吗？

央视痛批新国标

目前我国两轮电动自行车保有量至少已有3.5亿辆，平均每4位国人就有一辆电动车。然而，据相关应急管理部门在2021年11月8日召开的新闻发布会上透露的数据显示，2021年以来全国已经发生电动车火灾1万多起，平均每个月都要发生千起左右，其中绝大部分由锂电池引起。

对于南京电动车火灾的悲剧原因难没有定论。有业内人士分析，不排除低温充电是引起爆炸的可能。据了解，很多电动两轮车厂商的产品说明书和客服会明确要求，“零度以下不能充电”。

清华大学交通研究所副所长杨新苗解释说，这是因为低温充电会带来安全风险。低温下给锂电池充电就会在导致锂离子在负极析出，就是长出来白色的锂附在负极上。随着锂电池使用，还会生长，这就是锂枝晶。其头部是尖锐的，生长过程中会慢慢刺穿隔膜。由于它是导电的，一旦刺穿隔膜，就形成内部短路，电池就发生起火和爆炸。

理论上说，只要出现零度以下充电，就有可能在未来使用中电池发生问题。电池行业认为一旦发生析锂，锂电池就变成了不稳定的炸弹。

2019年4月15日，《电动自行车安全技术规范》开始实施，行业称为电动车“新国标”。新国标规定，时速不超过25km为非机动车，时速超过25km以上的则被判定为电动摩托车，属于机动车。

白岩松曾在《新闻1+1》里做了一期节目叫“被机动的电动自行车”。白岩松认为，电动车新国标实施后有三种可能：

（一）它很难实施，所以基本上形同虚设。因为交警在执法中要用肉眼判断电动车是不是超重或者超速，这几乎是不可能的。因此交警在执行过程中多半会睁一只眼闭一只眼。

（二）为了维护国家标准的严肃性，会下一道指令，叫所有城市的管理者都要强力执行这个标准，最后在大众巨大的反弹之下重新争议。

（三）标准出台的时候，人们讨论的会很热闹，渐渐地连出台国标的人也会把它束之高阁。

说到电动车的限速，白岩松表示，汽车的最高设计时速一般都是200公里每小时，但是世界上几乎没有一条公路能够允许以这样的速度行驶。在人多的地方，汽车照样可以龟速前行。

电动车需要的是好的管理，用严格的限制和强力的执法使它在安全范围内使用，而不是一个简单的限速和限重的规定就万事大吉。

摩托车标准委员会制定新国标涉嫌利益冲突

更令人惊讶的是，这个已经正式实施的电动车新国标，是由摩托车标准委员会制定的。所以在制定这个标准的时候，电动自行车厂家被排除在外，数量巨大的消费者也没有话语权。让行业外的人去制定这个行业的标准，加之摩托车企业一直对电动自行车的蓬勃发展耿耿于怀，有这样的标准出台也就不足为奇了。

中国科学院何祚庥院士就曾直截了当地指出，这个新国标出台的背后，是摩托车企业看中了电动自行车庞大的市场，出于利益之争，借机对生产电动车的厂家进行打压。

电动车已成为广大消费者生活中重要的出行方式。低速电动车主要包括电动自行车、电动摩托车、电动三轮车、低速电动汽车等。我们常说的电动车一般专指电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源在普通自行车的基础上，安装了电机、控制器、蓄电池、转把闸把等操纵部件和显示仪表系统的交通工具。

为了提高安全性，新国标电动车不仅最高时速上有了限制，车辆不得超过25公里/小时，而且在配置方面进行了一定的弱化，在动力方面，要求电机功率不大于400W，电动车重量不大于55kg，电池电压方面不超过48V。按此要求，目前市场上的电动车有三分之二的为非标车。

对于车主而言，电池电压、电动车的重量等配置似乎并未直接影响电动车的安全性，且电动车的普遍寿命在5-8年，大量在新国标实施之前购买的车辆度过3年有效期仍未报废，换购会造成浪费，因此部分消费者不能理解和认可新国标的施行。

尽管新国标实施超5年，但新国标电动车由于时速慢、动力差、续航短，并不受消费者欢迎，尤其是对于通勤距离较远的消费者和外卖骑手等特定职业的消费者而言，非标电动车不能使用是一个麻烦的难题。

近年来，随着外卖、同城配送、快递等及时配送领域的用车需求快速增加，骑手已经成长为千万级的电动车市场需求群体。国海证券预估我国骑手总数共计约1300万人，骑手电动两轮车的折旧周期仅2年左右，因此国海证券预测到2026年商用电动车需求分别为将达750万辆。

由于外卖骑手是和时间赛跑的行业，时速25公里/小时以内的新国标电动车并不符合他们的用车需求，非标电动车的禁用对于外卖骑手而言很为难。

“55公斤”限重 产业受到打击

一方面，消费者对于新国标的部分规定接受度不高，另一方面，铅蓄电池等相关产业也受到了打击。

据了解，浙江省目前共有非标电动车2320万辆,其中铅酸两轮车2000万辆,若全部置换为新国标电动车,铅酸两轮车数量将下降至700万辆,数量减少1300万辆。

根据电动自行车用蓄电池平均寿命2年计算,平均每年更新蓄电池1160万组,2年后铅蓄电池使用量将减少640万组/年,浙江省铅蓄电池企业销售额将减少约20亿元。而全国目前电动自行车保有量3.25亿辆,若非标电动车淘汰置换在全国进行推广,根据浙江省情况推算,每年铅蓄电池一级市场、二级市场销售额将总共减少290亿元。

铅蓄电池是目前电动自行车、电动摩托车、电动轻便摩托车及电动滑板车等电动二轮车及电动三轮车的主配电池之一，因其安全稳定、性价比高，饱受消费者青睐。在电动车应用方面，铅蓄电池具有价格低、动力、回收率高的优势，且相比锂电池安全性更高，因此多年以来受到消费市场的欢迎。但由于“55公斤”限制,铅蓄电池电动二轮车往往成为了非标车，消费者只能不情愿地选择锂电二轮车。

而对于电动车经销商而言，消费者对于新国标的态度最直接的反馈就是销量的下降。根据大河报的走访，郑州销售人员直言，新国标的实施给他们的生意造成了很大影响，很多原本有购车意向的人目前都在观望，他们不得不“把握住”每一个上门的消费者。

新国标加大出行风险 专家强烈建议修改

电动车新国标对于整车重量、速度、脚蹬、提示音等方面的强制规定，不仅让很多依赖电动车出行的用户倍感不适，出行效率大大降低，也让“上有政策，下有对策”的行业现象屡禁不止，催生了劣质锂电池充斥市场的乱象，电动车更是成为了“马路杀手”。

为何劣质锂电池泛滥街头？

一方面，新国标中的规定，对电动自行车整车质量规定≤55公斤的硬性要求，让锂电池成为新国标市场的标配，但新国标执行的同时，并没有跟锂电池相关的标准和规范同时执行。另一方面，市场没有明确的标准，但需求量很大，利润空间也大。劣质锂电池开始大规模的被销售。

有专家表示，锂电池自行车在主流产品的生产技术、管理和回收等环节，还不成熟，导致了当前原本应该更安全的锂电池电动车，在安全性上反而表现远远落后于铅蓄电池电动车。在这样的现实情况下，有关部门有必要修改对电动自行车整车质量55公斤的强制规定，并且为适度延长电动自行车新国标的适应期。

中国自行车协会副理事长、江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙，曾向媒体表示：2018年新国标颁布之前，电动车发生燃爆事件的概率远低于现在。目前，广东东莞有数十家生产杂牌锂电池的企业，生产的电池都不具备安全保障，价格也比大品牌的电池要便宜20％至30％。他建议：从国家层面来讲，对于生产电动车锂电池的厂家要进行强制认证。

清华大学退休教师、被称为“中国电动自行车第一人”的马贵龙就曾对媒体表示，新国标并没有根本解决电动自行车的交通安全与消防安全这两大问题。

叶震涛是国家轻型电动车及电池产品质量监督检验中心（CEVT）技术负责人，也是电动车新国标的起草者之一。他指出，近两年，最早一批投入使用的新能源汽车电池开始进入到大规模更换退役阶段。2018年，新能源汽车退役锂电池能达到11亿瓦时。在此过程中，会有部分退役淘汰电池，通过一些小厂家，流入电动自行车领域。“一些表面上看着很好的电池，可能寿命已经到期，内部存在风险故障点，如果不经检测被随意组配到一起，就会有很大危险”。

对此，希望有关部门能够多多倾听行业、用户心声，或许可以通过修改新国标的限重规定，改善盲目追求轻量化、使用劣质锂电池、导致爆炸事故频发的现状，从而将锂电产业和行业发展推入正轨！

冰冻三尺非一日之寒，电动车是交通工具，更是民生。新国标”曾是对动力电池技术的一次大考，锂离子电池挺身而出却没能交出完美的答卷，继续发展还是转换赛道是摆在业界面前的难题。