中美两国之间互相冻结资产，不是现在才有的，早在建国初期就有了，起因就是那场举世瞩目的抗美援朝战争。

战争从来都不只是军事方面的较量，还有政治、经济等各方面的较量，比如中国决定打响抗美援朝的时候，美国就下令：从1950年12月3日开始，所有运往中国大陆、香港、澳门的物资，都要经过严格甄别，尤其是大陆，几乎禁止了所有物资输入。

为了对抗美国的经济制裁，中国也做出了制裁美国的决定，就是冻结美国政府、公司及个人在中国的存款，并管制和清查美国在中国的所有资产。

在民国时期，美国人在中国开了大量的公司，到新中国成立后，虽然大部分都撤走了，但还是有300多家公司继续营业，包括银行、船舶、电气、石油公司等等，中国政府就决定，对这些美国公司全部进行管制，所有资金也予以冻结。

此后的20多年里，中美两国一直处于两个对立的阵营，剑拔弩张，互不相让，这些美国的公司和资产也都被封存，成为了人民的资产。

直到1979年中美建交后，这个话题才被重新提起来，美国政府派财政部长沃纳·迈克尔·布鲁门特尔具体负责这件事，争取要回这些资产。

1979年1月29日，邓小平率团访问美国，随行的还有外交部长黄华等人，就在这次访美期间，布鲁门特尔与黄华进行了一场谈判。

布鲁门特尔为了表示诚意，首先提出，美国之前冻结中国人的资产，可以全部解冻，共有8.05亿美元，不过，其中有一半因为各种各样复杂的原因，无法归还，最终可以归还的部分有4.017亿美元。

不过，这些钱也不是直接还给中国，而是要从中国冻结美国的19.69亿美元中扣除。

（图：沃纳·迈克尔·布鲁门特尔）

也就是说，美国人虽然表示了“高姿态”，率先提出了归还冻结中国的资产，但实际上，他们这是丢掉芝麻，捡起西瓜，得到的利益远大于失去的利益。

这也是美国一贯的做法，从来不做赔本的买卖，明明是从你那里得到了好处，还要让你觉得是他做出了牺牲。

这还没完呢，美国人说了，这19.69亿美元还只是美国人的私人财产，另外还有三部分资产需要归还，包括：一、美国邮政部的61.9亿美元资产，二、美国驻中国大使馆和领事馆的1.12亿美元资产，三、美国进出口银行对国民政府的260万美元贷款。

对于前两部分，情况基本属实，我们可以接受，但是第三部分，你们是给国民政府的贷款，凭什么让我们还呢？应该去找蒋介石要啊！

不过，美国人也有自己的歪理，说这些贷款虽然是给国民政府的，但是用途是购买铁路机车，而这些机车新中国也在使用，所以就应该你们来还。

这个说法听起来还有点道理，但仔细一想就不是这么回事了，就像在解放战争中，美国卖给了蒋介石很多武器，后来这些武器被我军缴获了，难道我军用这些武器，还要向美国人交钱吗？纯粹就是歪理啊！

那么，外交部长黄华是如何回应的呢？

黄华说：“如果我们死抠过去的某些事情，中国政府也会认为，解放前在华的美国公司还欠有中国大量税收，并应当给中国工人补齐没有达到工资标准的那部分工资。我们是不是还应谈谈这类问题呢？”

这就叫以子之矛攻子之盾，既然你们想要牵扯民国的账，那就把所有的账都来算算，看看到底是谁欠谁的！

果然，在黄华的反问下，布鲁门特尔也哑口无言，只好把这笔钱划掉了。

另外，美国冻结中国人的8.05亿美元资产，也必须要如数归还，至于那一半去了哪里，是你们的事，不能让中国人承担这个后果。

最后，在双方的谈判下，达成了一致意见，互相归还了各自冻结的对方的资产。

（参考资料：《解密中国外交档案》《世界新闻报》《军事天地》）