西安在一季度新设外资企业同比增长39.1%的基础上，二季度表现继续抢眼。诸如沙特资本（FAS Energy公司）首投、韩国PSK中国区总部落户、百事食品陕西生产基地开工等，可谓看点纷呈。

以近期开工的百事食品陕西生产基地为例，至少三点话题值得探讨：

A、对于西安当下的工业结构而言，亟需这种带动大、见效快的消费品工业项目进行调节，百事食品陕西生产基地应该说具有很好的示范引导意义；

B、从投资方与经开区达成合作意向，到项目开工建设，短短48天，推进速度惊人，给西安的营商服务和开放建设，树立了一个标杆；

C、渭北工业园托管给经开区，可谓重要转折点，此后项目频频，包括百事食品陕西生产基地亦选址于此。经开区如今不断谋划的“一河两岸四片区”空间布局，对西安“北跨”影响深远。

1

轻工业投入见效快、就业带动强、产值贡献大。

以百事食品陕西生产基地为例，据官方介绍，项目投资规模达13亿元，首期将投资约5.75亿元的两条生产线，2025年9月试投产，预计可实现年产值约3.2亿元，年税收约3000万元。

而且，该项目采用先进的绿色智能生产设备，以及绿色物流等措施节能减排，响应新质力量，实现“净零排放”。

从哪个角度来说都是好项目。

再者，西安工业结构中，亟需这种轻工业。

镐媒体·镐京笔记（ID:Haojing_2024）曾刊文《西安工业发展十问》指出，西安经济的显著特点是：第二产业占比偏低，第三产业偏高；而在第二产业中，重工业占比偏高，轻工业占比偏低。

从数据表现来看，西安轻重工业比例为1:4，而郑州、成都的比例都在4:6左右。所以西安工业一直有“‘顶天立地’有余，‘铺天盖地’不足”的说法。如果能补上轻工业这个短板，对西安经济而言，无疑会迎来较大跨越。

经开区作为西安工业发展的“主战场”“顶梁柱”，扛起这项任务义不容辞。

实际上，在百事食品陕西生产基地项目落地之前，经开区的健康食饮产业板块已经聚集了以中粮可口可乐、康师傅、达能、雪花啤酒等为代表的国内外知名企业及相关配套企业100余家。

这种消费品工业项目聚集的态势，一方面得益于经开区的努力，另一方面也是西安营商环境、西北消费市场等因素不断向好的印证，说明在西安投资发展轻工业越来越有机会。

百事食品陕西生产基地则是又一力证。

同时值得注意的是，该项目也是西安建设特色产业园以来，首个落户健康食饮产业园的世界500强外商制造类企业，在经开区打造健康食饮产业与渭北地区打造万亿级先进制造业聚集区进程中，具有非常重要的示范引导意义。

2

据知情人士透露，去年9月，经开区招商部门捕捉到百事项目消息，便第一时间与百事方面取得联系，邀请到对方相关负责人来访考察，并以最快速度取得省市政府层面的批示和支持。

而后，项目从达成合作意向到正式落地，用时48天（2024年4月签约，6月开工）；从征拆到具备招拍挂条件，用时17个工作日——推进速度之快、效率之高，给西安的营商服务和开放建设，应该说树立了一个标杆。

并非孤例。

观察经开区一段时期以来的项目动态，会发现这种凸显“经开效率”的案例，多次上演。

单看今年以来，如立邦新型材料西北区域生产基地项目，仅用短短100天便实现从开工到投产的全过程；再如投资20亿元的鹏瑞利国际医疗大健康项目，投资20亿元的中鼎股份西安研发中心及智能底盘零部件生产项目，投资16.8亿元的未央国际二期项目等，推进速度均令人注目。

天道酬勤。

在土地政策难以为继、优惠政策边际效用递减的背景下，经开区这两年招商引资铆足了劲。据公开消息，从国内的上海、湖北、广州等地，到海外的东南亚、欧洲等地，该区“一把手”招商的身影不断，仅今年一季度就有100余次主要领导的外出招商活动。

频繁的交流互动中，许多投资方从“新朋友”变为“老朋友”，从“老朋友”变为“区域合伙人”。所以也可以看到，经开区这两年的落地项目中，不乏陕汽、隆基、德国采埃孚、依必安派特、西安超晶、大医集团等追加投资、深化合作的案例，也是对其产业配套与营商环境的充分肯定。

列举一组数据：2023年，经开区共引进项目178个，总投资1649亿元，实际引进内资860亿元，实际使用外资额排名全市第一。

与之印证的是，上个月末，陕西省商务厅发布《关于通报表扬2023年度招商引资先进单位暨先进个人的决定》，西安经开区荣获先进开发区（园区）首位。

3

选址渭北工业园，是百事食品陕西生产基地项目的另一大看点。

早在2003年，经开区和高陵区合作共建泾渭工业园，如今该园区生产总值和规上工业增加值已占渭北区域的四成，是名副其实的产业核心聚集区；2021年，经开区又与临潼区签署共建渭北工业园的协议——由此，渭北工业园也纳入经开区的版图。

如今，经开区拉开了由中心片区、高铁新城、泾渭新城、渭北新城四大片区沿“一河两岸”布局的新格局。

区域政经观察人士指出，渭北工业园交由经开区代管，是一个重要转折点。

通过统筹规划、资源赋能，该工业园一改早年颓势，如今招商引资项目频现。就在百事食品陕西生产基地开工之前不久，总投资5亿元的德国依必安派特亚太研发及风机制造中心项目开工建设、总投资3.5亿元的青岛啤酒灯塔工厂啤酒智能制造项目签署协议，一批高质量制造业项目在渭北工业园高频落地建设。

这种协同发展新格局，战略意义深远。

2023年初，西安全面吹响“北跨”集结号，打造万亿级渭北工业大走廊、助力西安国家中心城市建设是该战略重要内容，同时从《西安都市圈发展规划》出发，与渭河北岸其他都市圈内城市和区域协同发展，也对“北跨”提出必然要求。

经开区则在该大棋局中扮演着“阵眼”角色。

赛迪顾问发布的“2023园区高质量发展百强”中，经开区排名全国第14，西部第1，同年规上工业总产值突破2000亿元大关。与此同时，依托经开区，“北跨”有效带动了高陵区、阎良区、临潼区等渭北县域经济的勃兴。

“北跨”战略之下，如椽巨笔刻画的渭北工业大走廊日渐丰满，如今已聚集了中国石油长庆分公司、陕汽集团、陕钢集团、隆基乐叶光伏、昆仑银行等100余家企业的总部和区域总部，形成了汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源等多个产业集群。

“继续扩大对外开放，是‘北跨’接下来重要发力点之一。”

上述区域政经观察人士指出，“经开区同时拥有自贸区、综保区两大开放平台，加之1410平方公里的‘北跨’区域内，还有空港、陆港等诸多开放型功能，在国际贸易、吸引外资等方面极具想象空间，百事项目即典型案例。”

（图片来源：西安经开官微）