中国的地级市大致分为两种城市类型,其中一种城市类型是设区的地级市,另一种类型则是不设区的直筒子市。
设区的地级市是指城市下辖有地级行政区划,且这些地级行政区划的级别要比设区的地级市低,这类城市区划较为复杂,因此在行政管理上受到一定的困难。
而不设区的直筒子市则是下辖的行政区划的层级与市级相同,因此在管理上要更为简洁明了。
全国一共有四个不设区的“直筒子市”分别是东莞市、中山市、舟山市以及博尔塔拉蒙古自治州。
然而其中东莞市和中山市拥有远超其他地级市的体量,可谓是“直筒子市”中的翘楚。
众所周知,地级市的体量虽然较大,但与省会城市之间仍然有着一定的差距。
因此,东莞和中山的体量也大于大部分地级市,却毫不逊色于省会城市,甚至还要胜过部分省会城市。
但这也导致了东莞和中山地级市体量与众多下辖县市数量较多的设区地级市体量之间形成了鲜明的对比。
东莞和中山下辖的行政区并不多,仅仅只有2个区,3个县市,而有的设区地级市下辖却有20多个县市。
这种差异除了体量如此悬殊外另一点则是下辖的县市数量不成正比,本文将讨论我国仅有的两个1区1县的地级市,它们面临整合。
新余市的情况。新余市地处江西省的东北部,东临鹰潭,西邻宜春,南界萍乡市,北面与湖南省的娄底市相连,相对于同属地级市的荣誉来说,新余在体量方面不算太大。
其辖区总面积只有1786平方千米,常住人口也只有约82万人,而且新余市也只有一个城区和一个县级行政单位。
如果按下辖县市数量来比较的话,其实新余市与东莞市是相似的,但新余却并没有如东莞一样发展较快。
除去市区的渝水区外,新余市还有一个下辖的分宜县。
而分宜县的县级行政区划设置开始于1997年的时候。
自那时起,分宜县就一直作为新余市下辖的唯一一个县级行政单位存在,分宜县之所以会划归新余市,其实是因为在新余市设立之前,分宜县最初是归宜春市管辖的。
然而随着新余市的设立,分宜县都直接划归新余市管辖。
新余市在众多地级市中体量不算较大,从现如今来看新余市设为地级市的必要性似乎也不高。
因为它只有一个城区和一个县级行政单位,这种状况在全国仅有两个地级市出现。
另一个地级市就是甘肃省的金昌市,虽然新余市下辖的渝水区和分宜县还有设置为市区的必要,但其体量与新余市不相匹配。
从历史上来看,渝水区和分宜县都分别源自宜春市的渝水区和分宜县。
因此有这两个区域的居民提出,若将新余市并入宜春市,可以将原本的渝水区和分宜县划归宜春市管辖,引起新余市的反对。
因此新余市能否和宜春市在未来合并尚待观察。
甘肃金昌市。金昌市位于甘肃省中部,是一座依靠矿产资源发展起来的城市,金昌市在体量上与新余市非常相似,作为地级市有着较小的面积和人口。
金昌市的总面积为6465平方千米,常住人口约为13万人。
金昌市下辖一个城区和一个县级行政单位,分别是金川区和永昌县。
永昌县作为金昌市唯一的一个县级行政单位,自金昌市设立以来就一直存在。
金川县是金昌市的主城区,建立于1999年。
金昌市的设立缘起于我国对西北地区的开发。
自1980年国家开始开发西北地区以来,金昌地区一直处于开发状态。
直到1987年永昌县和金川区之间的经济总量占到甘肃省的三分之一以上,才将金昌市升格为地级市。
金昌市作为矿产资源而设立的地级市,近年来随着生态问题的发酵,逐渐暴露出许多缺陷,导致金昌市在发展上非常尴尬。
金昌市在体量上与新余市非常相似,但金昌市则只有一个城区和一个县级行政单位。
金昌市是在矿业经济不再发展,又严重缺水缺乏耕地的情况下,无论是经济还是人口都是百废待兴。
随着金昌近年来在新材料以及生态环保方面的探索正逐渐进入重点发展阶段,若金昌市仍然保持现状将面临一系列的整合问题。
如果金昌和武威市合并,将金昌市的行政区划分为武威市的下辖区和县,那么武威市的体量将增加很多。
如果将金昌市合并至张掖市,那么张掖市的体量也会有所增加。
金昌市和新余市合并的可能性。由于新余市和金昌市两者之间有很多相似的地方,因此人们不禁要问这两者之间存在着怎样的联系。
首先,这两座城市的设立都是由于矿产资源的开发而设立的,都是在自然条件的限制下发展起来的。
此外,新余市和金昌市在行政区划设置方面也都只是设有一个城区和一个县级行政单位。
再者就是两个地级市之间的体量都不算很大,都面临着整合的呼声。
但也不能排除两个城市并存的可能性,这是因为两个城市在自然条件的限制与发展过程的相似性方面无法清晰的分出标准。
所以,此次对于甘肃的金昌市,若是合并可能会造成较大的影响。
金昌市可以考虑划到武威市或者张掖市的辖区下,但是否合并要根据国家的相关政策,合并的必要性与合并后城市的发展程度等进行综合考虑。
结语我国的地级市数量虽然较多且分布较广,但也有着发展并不均衡的现象。
因而对于一些市辖区较少且城市体量较小的地级市,倘若合并至周边经济条件较好且体量较大的城市管理之下,也将有利于推动城市发展。
在城市管理方面,我国的地级市管理模式也应考虑更加灵活,才能满足城市发展的不均衡的现状。
因此对于此次两座地级市的提出合并一说,相关部门应考虑城市的经济发展等多方面因素综合来看待其合并的必要性。
但不论是否合并,这都不影响我国这两座地级市的独特属性,且在未来的发展中也将迎来更加光明的发展前景。