说说中缅铁路的最新动态。

中缅铁路线路示意图

我们从这则消息说起。

近日，缅甸驻重庆总领事馆新任总领事林卓越（ဦးကျော်ဇေယျာလင်း），访问了重庆市口岸和物流办，双方围绕西部陆海新通道、重庆与缅甸间货物运输条件、国际航线、经贸合作等方面进行了会谈。

7月16日，缅甸驻重庆总领事馆总领事访问了重庆市口岸和物流办（图源缅甸外交部，侵删）

缅甸驻重庆总领事馆设立于2022年7月，是继昆明、南宁之后，缅甸在我国内地设立的第三家总领事馆。

其实，一位缅甸总领事履新，密集拜访总领馆所在地各部门单位，没有什么特别之处，但此次似乎有所不同。

因为随后（第二天），重庆市发改委就公开对外招标：中缅国际铁路物流通道（重庆至缅甸皎漂港）规划研究。

要知道，重庆在推动“一带一路”建设，尤其是在通道走廊方面，一直是担当开路先锋的重要角色。

2011年3月，第一列中欧班列（重庆-杜伊斯堡）就是从重庆发出，当时被称为“渝新欧”。此后，蓉新欧、郑新欧、汉新欧、义新欧等班列开始蓬勃发展，2016年6月统一为“中欧班列”品牌。

“渝新欧”国际班列（图源网络，侵删）

2017年9月，第一列西部陆海新通道班列也是从重庆发出，当时被称为“中新互联互通南向通道”。到2019年7月，共有10个西部省（市/区）加入该框架协议，2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》。自此，西部陆海新通道上升为国家战略。

“中新南向通道”国际班列（图源网络，侵删）

那么，本次重庆公开招标“中缅国际铁路物流通道（重庆至缅甸皎漂港）规划研究”，是否会再牵引出一条中缅印度洋国际新通道呢？

一、登盛访华，忆及十年往事

此前，6月29日，缅甸前总统登盛访华，出席“和平共处五项原则发表70周年纪念大会”。

缅甸前总统登盛（图源网络，侵删）

登盛特别忆及：十年前，他以总统身份出席和平共处五项原则发表60周年纪念大会。

十年前是什么时候？

2014年。

2011年4月，我国与缅甸在内比都签订了《关于缅甸木姐-皎漂铁路运输系统项目合作谅解备忘录补充协议》。根据协议，中缅铁路计划总投资200亿美元，中方负责筹措大部分资金，缅方给予50年运营权。中缅双方商定，中缅铁路在2014年开工建设。

然后，缅甸在2011-2014年出现了一系列事件：又是缅北战事，又是若开邦“罗兴亚人”问题，又是民盟舆论发酵，又是莱比塘铜矿案，又是《拯救伊洛瓦底江请愿书》等。

在此背景下，缅甸登盛政府于2014年7月宣布中缅铁路项目暂缓实施，此后‬宣布中止实施（非终止）。

同年11月，缅甸大选，昂山素季领导的民盟上台，登盛政府下台。

民盟上台时，敏昂莱和昂山素季握手（图源网络，侵删）

所以，本次缅甸前总统登盛访华，特别忆及十年前的旧事，意有所指。

其实，登盛在6月29日这个节骨眼访华，还关联着一件事，就是当下的缅北局势。

二、缅北“1027飓风军事行动”之前的中缅铁路时间线

很多网友都有所了解，2023年10月27日，缅北“1027飓风军事行动”爆发。但很多网友对此之前的中缅铁路时间线，不是很了解，这里插说一下：

2015年11月，昂山素季领导的民盟上台后，开始高频访华；

2018年10月，中缅签订《中缅合作开展关于木姐-曼德勒铁路项目可行性研究谅解备忘录》；

2019年4月，中方向缅方交付《关于木姐-曼德勒铁路项目可行性报告（技术部分）》文本；

2020年1月，中缅发布《联合声明》，此为中缅经济走廊的顶层设计，与此同时，中方向缅方交付《关于木姐-曼德勒铁路项目可行性报告》全文文本；

2021年1月10日，中缅签订《中缅合作开展关于缅甸曼德勒-皎漂铁路项目可行性研究谅解备忘录》；

2021年2月1日，缅甸军方发动政变，昂山素季政府倒台；

2023年6月，中缅经济走廊交通合作工作组在昆明召开会议，就“木姐-曼德勒”铁路项目进展情况、“曼德勒-皎漂”铁路项目可行性研究进行商讨；

2023年8月，缅甸国管委在缅甸经济事务委员会第7/2023号会议上表示，缅方正在全力推进“木姐-曼德勒”铁路、“皎漂-曼德勒”铁路工作，其中“木姐-曼德勒”段已在调研评估阶段；

2023年9月，在北京举办的全球可持续交通论坛（2023）期间，缅甸副总理与中方讨论了“木姐-曼德勒”铁路与若开邦的路线连接的可行性研究事宜；

2023年10月16-17日，缅甸国管委成员、副总理兼交通与通讯部长在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上表示，将积极与中方共建中缅经济走廊；

2023年10月26日，中缅共建“一带一路”携手共享发展繁荣研讨会在缅甸仰光举行，与会代表研讨了中缅经济走廊框架下皎漂深水港、中缅铁路等项目。

第二天，缅北“1027飓风军事行动”爆发。

三、缅北“兄弟同盟”，不止局限缅北作战

“缅北兄弟同盟”由果敢军（MNDAA）、德昂军（TNLA）、若开军（AA）三支民地武组成，打着“铲除电诈”、“解救同胞”的旗号，精准掀起缅北战事。

果敢/德昂/若干三支民地武“10.27”行动声明（图源网络，侵删）

果敢民地武告人民书（图源网络，侵删）

果敢军战前动员（图源网络，侵删）

这里的若开军（AA）要特别说明一下。

若开军（AA）是若开邦的民地武，但若开邦并不在缅北，而自2011年以来，若开军（AA）几乎参加了所有的缅北战事。

若开邦与皎漂、中缅油气管道

这是怎么回事？

若开军（AA）是在缅北的克钦邦建军的。

2009年，一个名叫通米能的若开族人，以导游的身份带着26名“游客”来到拉咱（克钦独立军总部），在克钦独立军（KIA）的帮助下成立了若开军（AA）。这个名叫通米能的人，就是现在的若开军领导人。

物流启示录注：克钦独立军（KIA）具有武装培训与输出基因，除了对若开军支持外，德昂军、果敢军都有支撑，这种基因可以追溯至二战期间英军“LAVY”克钦支队和美军“101”克钦突击队，当时这两支队伍给号称“丛林作战之王”的驻缅日军第18师团以重创。

若开军刚成立时，“果敢王”彭家声给通米能送了一份厚礼：2支火箭筒和100条枪。

通米能与彭家声（图源网络，侵删）

因此，若开军（AA）与克钦独立军（KIA）、果敢军（MNDAA）关系极为紧密。

缅媒资料显示，从2009年到2022年，克钦独立军帮助若开军培训了6000余人，这些人都是从若开邦一个个、一批批带过来的。从2014年起，已经发展到一定规模的若开军，开始分批次返回若开邦，与缅甸政府军在若开邦交战。

这里强调若开军，是因为中缅铁路的北端（缅北）、南端（皎漂）都有与之有关系，特别是在若开邦，是其政治声索的势力范围。

回过头来说缅北。

四、“1027飓风军事行动”第二季，缅北民地武在腊戍“围点打援”

去年的缅北战事开启后，在中方的斡旋和促推下，2024年1月10-11日，缅甸政府军与果敢、德昂、若开3家缅北民地武组织代表在昆明举行和谈，达成停火协议，即“海埂共识”。

缅北三支民地武发布的《海埂协议》声明（图源网络，侵删）

站在缅北果敢、德昂这两家民地武的角度看，“海埂共识”是一场阶段性胜利，果敢军（MNDAA）打回了老根据地，德昂军（TNLA）也收复了老地盘。

虽然交战双方达成了停火协议，但缅甸政府军与缅北民地武之间小规模的擦枪走火事件依然不断，可以白一点说，叫“停火不停战”。

前面说了，缅甸前总统登盛在6月29日访华。

此时，缅北的新一轮战事又开启了。

起因是缅甸政府军发布通报，对南渡、曼同和南散三镇实施军事管制/戒严，而此三镇，则是德昂军（TNLA）的管辖地。

于是，6月25日，缅甸政府军与德昂军交火，拉开了“1027飓风军事行动”第二季。

我们看下图：

德昂军势力范围与中缅油气管道线路示意图

图中的暗红色区域，是德昂军（TNLA）的势力范围，大致是“木姐-贵概-兴威-腊戍-昔卜-皎梅-瑙丘-眉谬-曼德勒”公路一线的北侧、果敢西侧、克钦邦南侧、曼德勒省东侧的地区。之前，缅甸当局在南散、曼同这两个镇区设立了德昂自治区（缅甸掸邦“第七特区”）。

这一地带，也正是中缅经济走廊（中缅铁路、中缅油气管道）的途经地。

目前，缅甸政府军与缅北民地武围绕腊戍这个军事重镇，开启了新一轮战事。

物流启示录了解的情况：

缅甸政府军在腊戍部署了25个营约5000兵力。果敢军（MNDAA）集结了211/311/611主力\无人机大队及炮营，目前已占领了南蚌、象海、弄曼、贺北等部分据点。德昂军（TNLA）则迂回包抄，攻取了瑙丘、皎梅、抹谷、孟密等部分据点，大有切断后路之势。

7月10日，同盟军关于在腊戍周边作战的禁令（图源网络，侵删）

7月10日，同盟军关于在腊戍周边作战的禁令（图源网络，侵删）

此外，曼德勒人民保卫军（MDY PDF）配合德昂军，在曼德勒的马德亚、辛古镇一带进行活动。佤联军在当阳一带，做起了防范。前面说的若开军（AA），则在若开邦对孟都、丹兑展开了攻势。

说到这里，可能很多网友都看懵了，这么多个民地武和参战单位，都谁跟谁啊？一团乱麻。

是的，缅甸的民地武有一百多支，快赶上缅甸的135个民族了。但要从根本上搞明白中缅经济走廊，民地武这一关必须得过。不了解缅甸的民地武，那么大谈特谈中缅经济走廊，就是妄谈。

简单的粗线条来说，缅甸战局有三类关系：

一是缅族政府军和缅G系武装

缅G退出历史舞台后，有三大嫡系遗支，缅G东北军区（果敢军）、缅G中部军区（佤联军）、缅G815军区（四特勐拉军）【注：缅G101军区消解了】

二是缅族政府军和少数民族地方武装（民地武）

主要的民地武包括克伦军、克钦独立军、德昂军、南北掸邦军、钦邦军、若开军等。其中老牌抗缅民地武曾与缅G建立过统一战线。

三是缅族政府军和缅族民选政府军

缅甸政府军的底子是日占缅甸时建立的，与日军属统一阵营，后转投盟军。缅族民选政府军（人民保卫军/PDF）是昂山素季被军方扣押后，由民盟组建起来的，派系山头众多。

缅甸目前混乱局势的源头可追溯至《彬龙协议》。

扯太远了。

总之，中缅这条通道走廊不好整。

缅北有一众民地武，皎漂那边有“罗兴亚”导火索，缅北与皎漂之间，还有缅甸军政府和民选政府的政治路线之争，道阻且长。

本文说的有点散架，对付看吧。

这次重庆启动中缅国际铁路物流通道（重庆至缅甸皎漂港）规划研究，希望重庆以之前的中欧班列、西部陆海新通道的开路精神，在中缅印度洋国际新通道方面披荆斩棘，打通我国到印度洋最便捷的出海口。

对缅甸各民地武、“罗兴亚人”、缅G、彬龙协议&联邦宪法、滇缅铁路/公路/史迪威公路、三次英缅战争、皎漂港、中缅油气管道、密松电站、莱比塘铜矿、江心坡等感兴趣的读者，可参阅笔者历史文章。