央企、事业、公务员:一文读懂央企什么级别的属于中管干部？

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目前，我国的市行政等级，共分为五个等级，分别为：正部级、副部级（副省级）、准副省级（省会城市）、地级市和县级市。

通常情况下，我国行政级别是由所在机构的行政级别决定的，这是识别官员级别的第一法则。与大多数国家的组织结构不同，中国的行政区划有五个行政层级：中央（国家）、省（自治区、直辖市）、市（地区、自治州、盟）、县（区、旗、县级市）、乡（镇、街道）。因此，按照上面五个行政层级政府官员分为五种主要层级，每个主要层级又可以分出正副两个级别，这十个级别就构成了我们识别官员身份的基准体系。

虽然大部分官员的行政级别可以通过基准体系来识别，但是还有很多官员的身份不能套用上面的级别，因为他们所属单位不是五级行政体系中的任何一级，而是介于两级之间，即所属单位是副部（省）级、副厅级、副县级，因此这些单位的正职领导比所在行政区划的级别高半级。

第一种特别情况是，一些由国务院或部委代管的“国家局”属于副部级单位，而不是普通的正部级单位。一个简单的识别方法是，机构名字中有“总局”字样的是正部级单位，有“国家xx局”的是副部级单位，而没有“国家”字样的局为部委内设的正厅级单位。第二种特别情况是，中国目前有15个副省级市，包括哈尔滨市、长春市、沈阳市、大连市、青岛市、南京市、宁波市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、西安市等13个计划单列市和济南市、杭州市2个市（中编发〔1995〕5号文），原来名单中的重庆市已升格为直辖市。第三种特别情况是，检察院和法院的行政级别比当地政府下属部门要高半级。

而我国各级领导干部，根据级别的高低，又分为四个级别：中管干部、省管干部、市管干部以及县管干部。

中管干部：就是指中央直接任免的高级领导干部；

省管干部：就是由省委组织部任免的干部。

市管干部：就是指由市委组织部任免的干部。

县管干部：就是指由县委组织部任免的干部。

一、何为中管干部？

中管干部，顾名思义，就是由中央直接管理、在中组部备案的干部，全国大约有三千多名中管干部。 这些干部的任免权和使用权在中组部。省市县三级与之对应的是“省管干部”、“市管干部”和“县管干部”。中管干部有以下特点：

1、中管干部由中央直接任命和管理

中管干部的任免决定由中央作出，任免通知由中央下发，中组部负责推荐、考察和日常性管理。

在中管干部的任命信息中会出现“中央批准”或者“中央决定”的字样，并且在其任职大会上，中央会根据实际情况，安排中组部领导到会宣布。宣布一位中管干部上任时，中组部的代表会出席，这个时刻是新干部首次公开亮相，也是他们走向更大舞台的起点。

2、中管干部集中在正厅级以上级别

一般情况下，中组部下管一级，即副部以上，不过有一些特殊情况，根据工作需要，部门正厅级也可以进入中管干部序列。

新动向，此前，中管高校副校长的任命，由教育部研究决定，如今由中组部和国务院决定。中管副局级干部的产生，已是不争的事实。所以，干部管理上的一个很大趋势是中管干部范围不断扩大。

比如副部级央企的副职，以前是属于国资委管的正厅级干部，具体归口的组工部门是国资委企业领导人员管理一局，而近几年这部分干部的管理权限上收中央，直接由中组部干部五局负责。这就是由委管正厅升格为中管正厅了。

3、中管干部的人事档案由中央统一管理

与普通干部不太一样的是，这些中管干部的人事档案往往不在自己的单位，不在地方组织部门，他们的人事档案由中央统一管理，必须全部上交中组部。中组部有一份名单，全名叫“中共中央管理的干部职务名称表”，是根据干部管理权限制定的。

4、中管干部的晋升机会更多

中管干部由中组部负责考察和管理，中组部会对干部进行定期交流和任免，中管干部可以在全国范围内跨地域、跨行业交流任职，所以近年来很多“空降”的领导，就是从中管干部中出来的。

2020年之后，中组部对央企的正职和副职统一管理了，与省部级干部一并统称“中管干部”。国资委加强日常管理和监督考核。

最近几年，央企中管干部在央企之间，政企之间，因合并重组交叉任职都成为常态。

5、中管干部可以延迟退休

一般情况下，中管干部的退休年龄弹性较大。

正省部级、副省部级在实权岗位上可以分别干到65岁和62岁，退休年龄分别是70岁和65岁。

但中管正厅级领导在60岁统一退休。

在国有企业离退休人员养老社会化的改革中，原则上国有企业人员退休后全部由属地街道社区负责养老保障，与单位彻底脱钩。但是央企的中管干部是个例外，他们的养老仍由原单位负责保障，而这决定了他们的养老待遇要远好于非中管的企业退休干部。

二、来源于副部级央企中的主要领导哪些属于中管干部？

除了党政机关和群团组织，中国还有庞大的事业单位，例如大学、医院、报社、图书馆等，它们在管理上有些沿用了党政机关体系，这类机构的行政级别由其隶属关系决定。

大部分985大学（30多所）属于中央直管的大学，为副部级大学，其校长和书记为副部级，常务副校长和常务副书记为正厅级，其余副校级领导为副厅级，学校的部长、处长、学院院长均为正处级。而正规本科大学一般是省教育厅管理，为正厅级，副校级领导和部处、学院领导的级别与中管大学相应职位一样。报社的行政级别与政府下属部门类似。比如，中央直管的新华社、人民日报为正部级，那么这两个机构的正职领导就是正部级。

中国的国有企业其实也有级别，因为国企的领导人都有级别。人事关系由中央组织部管理的中央国企有50多家，其一把手级别一般为副部级，极少数为正部级（如中国铁路总公司）；人事关系由国务院国资委管理的，为正厅级。类似地，人事关系由地方党委组织部管理的国企，其领导人一般为副厅级或者正厅级，由地方国资委管理的国企级别为副厅级。

央企党组成员即领导班子成员，正职比照正部级（以上已经说明了），副职比照副部级。央企下设五个层级：央企二级（包括总部各部门、直属二级企业）属于局级，央企的三级单位属于处级，央企的四级单位属于科级，央企的五级单位属于股级。尽管国企实行“去行政化”，但是在现实中还是这样对应的。

国务院国资委排名前51位的央企；

国有各大银行及大型金融、投资、保险类企业；中央金融企业共分中央管理领导人员的金融企业（以下简称中管金融企业）和其他中央金融企业。

主要是指中国出版集团、人民日报社等。

这些企业都是副部级单位，其正职为副部级，副职为正厅级，都可列入中管副部和中管正厅行列。

以国资委管理的实体类央企为例：

近期重组加速，国资委直接监管的央企剩余97家，考虑到被三峡集团托管的中林集团，可能将减少至96家！

按照央企名录顺序，77号央企是中国林业集团有限公司（简称中林集团）于近日公布被21号央企中国长江三峡集团有限公司（简称三峡集团）托管！

狭义上中国只有四大央企运营商，排名分别是：中国电信、中国联通、中国移动、中国星网。看国资央企名册，一般认为序号1-53的中央企业，集团班子成员为中管干部，其中董事长、党委书记、总经理等“一把手”为副部级，董事长一般兼任党委书记。这些企业通常被称为中管企业，在中央正式文件以及新闻通稿中，一般用“中央管理的部分企业”代指。三大运营商及中国星网都属于这一类。

我们知道央企狭义上讲指的是国资委管理的97家央企，而国资委管理的央企排名为：中国电信、中国联通、中国移动、中国星网。按照管理都属于”副部级”央企，正职高管都由中央任命

央企总部主要集中在北京，存在“京外调干”和“人才引进”政策，重点是解决北京户口的问题。比如，中组部给局级干部调京工作办理户口，人社部给处级干部和高级职称的人才引进办理户口。中组部的定义为：中央企业总部职能部门正副职以上领导人员、中央企业所属二级单位领导班子成员，实际上给其中层定义为局级领导。人社部的定义：中央企业总部职能部门内设机构负责人、中央企业所属二级单位中层以上人员，实际上为这个群体赋予了处级待遇。

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