群众对农村低保意见大，源于个方面的原因：

一是遗留问题一直得不到解决。

低保制度实行之初，标准较为混乱，各地私设低保标准现象非常普遍。虽然政策明文规定：家庭人均纯收入低于低保标准，方可享受低保，但在实际操作中，以无子、残疾、生病为由办理低保随处可见。更兼有众多的“工作保”“维稳保”。

后来政府组织力量进行了大规模清理整顿，但遗留问题仍然不少，“攻坚阶段”遥遥无期。所以群众才会认为：低保就是一本糊涂账、是村干部发财致富的小金库，有的甚至觉得和村干部搞不好关系，再琼都别想办低保。话虽然很偏激，到不能说没有道理。

二是政策不透明。

可以说，低保政策执行到现在，能明确知道低保政策的群众不多，即使村干部不了解低保政策的也不在少数。

之所以出现这种情形，与低保政策宣传不到位有很大关系。镇村干部不能借助低保受理、清理的有利时机，以案说法，把政策灌输到群众脑海中去，使群众盲目觉得政策都被干部捂着、盖着了；这样做就是为了想给谁办就给谁办，目的是方便自己人。这就进一步加剧了干群矛盾，使低保工作失去了群众支持，工作越做吃力。

其实不是干部们想不透明，而是自己就不懂。

三是低保对象不公开。

按上级规定，不管是新申请的低保对象还是老享受户，都需要长期公示，只是群众不知道而已。主要原因两方面：没有宣传公开的位置；群众自己也没打听。低保公示上级是要经常检查的，哪有不公示的道理！也有可能有的地方公开后，被人为破坏掉了，但以后肯定还要贴出来。

现在网络那么发达，绝大部分地方已经实行以县为单位，搞网上公示了。每月把低保、五保公示一次，搜一下很容易看到。

四是存在优亲厚友现象。

不管哪种社会救助，都少不了优亲厚友，农村干部做起这项工作来，尤其如此。随着政策不断完善，监督越来越严格，优亲厚友现象会越来越少。但是群众有把个别现象放大传播的习惯，加之有些老问题解决起来又很慢，无形中，给了群众满眼乌黑的感觉。解决这些问题，一靠加大公示力度，二靠宣传政策。不是所有的干部亲属都是靠优亲厚友上位的，本身就符合条件的还是占多数。

五是基层干部和弱势群体沟通不够。

信息不对称是最大的毛病，其次是村干部不太愿意交穷亲戚。也许一句贴心话就能化解很多不开心。沟通好了，弱势群体才能用正常眼光看问题。低保问题也是如此。