根据媒体5月21日报道，在与欧盟讨论后，德国和意大利告诉企业，他们可以开设卢布账户，以继续购买俄天然气，而不会违反对俄制裁措施。可以合理推测的是，德国和意大利的行动不仅会在整个欧洲产生一定的连带影响，而且还会使欧洲对俄罗斯的制裁大打折扣，那么为什么会出现这种情况呢？这是俄罗斯能源战略的胜利吗？

北溪二号管道

首先是能源刚需决定的。根据2020年的数据显示，俄罗斯目前每年向欧洲出口的天然气大概在1900亿至2000亿立方米左右，而美国向欧洲出口的天然气是250亿立方米左右，如果欧洲希望摆脱俄罗斯方面的依赖转而寻求从美国替代，那么这将意味着在半年的时间里，美国的天然气供应量将从250亿立方米迅速攀升到800至1000亿立方米，这基本上是“不可能的任务”。

北溪二号设施

而且，天然气主要的运输方式是管道，目前，从俄罗斯穿过波罗的海到达德国的北溪二号管线长约1000公里，修了将近五年，而美国如果要穿过大西洋，将天然气送到欧洲长度至少在3000公里以上，就算愿意修，没个十年八年是根本不可能完成的。但欧洲的天然气依存度在2020年的数据中是85.84%，天然气严重依赖进口，离开俄罗斯方面的天然气供应不仅会影响经济发展，更会破坏欧洲的民生保障体系，是欧洲各国不可承受之痛。

对欧洲来说，俄罗斯天然气显然比美国来的便宜

因此，才有了德国和意大利开设卢布账户的情况，欧盟也在就如何在不违反制裁的情况下购买俄气提供了两套书面指导，而指导意见上故意含糊不清，有外交官表示，这是为了各国能够继续就购买俄气。有了德国和意大利的带头，其他的欧洲国家在未来也会鱼贯而入。那么这会对俄罗斯身上已有的制裁措施产生什么样的影响？

先说西方对俄罗斯的制裁主要有三个部分，第一，是把俄罗斯主要银行列入SDN名单，这相当于冻结了俄罗斯在美国的资产，第二，美国及其盟友宣布把七家俄罗斯银行从SWIFT体系中清除出去，这意味着俄罗斯的金融交易成本大大增加，能源出口难度增加，第三，美国及其盟友宣布冻结俄罗斯央行外汇储备。

而俄罗斯方面总结之前出现的金融危机的经验教训，采取了两大措施，一方面，俄罗斯央行宣布加息，进而稳定俄罗斯经济，防止出现挤兑现象。另一方面，俄罗斯宣布实施资本管制，进出俄罗斯的外汇都需要央行批准，且每天使用外汇的额度很小。

三大制裁手段给俄罗斯造成了很大损失，但俄罗斯的两项反击措施稳定住了国内经济，使得美国的制裁并没有取得预想的效果。而欧洲如果为了能源而低头，用卢布来交换俄罗斯的石油天然气，那么从影响上来看，欧洲其实是在帮助俄罗斯加强资本管制的作用，如果欧洲仍然像之前那样购买原分额的俄罗斯天然气，那么美国及其盟友对于俄罗斯的金融制裁基本上就不会发挥出任何作用了。

可以肯定的是，这确实也是俄罗斯能源战略的胜利。普京的博士论文当中就曾提出过俄罗斯的能源战略，该战略主要分为三个部分，其一，是俄罗斯拥有储量丰富的石油天然气；其二，是俄罗斯的石油、天然气等自然资源需要掌握在国家手中；其三，是俄罗斯应该利用手中的能源作为杠杆，在经济、外交等领域维护俄罗斯的大国影响力。

俄罗斯的能源战略在这场危机当中确实展现出了用武之地，欧洲为了能源而低头，有了德国和意大利，后面还会有更多的国家，这不仅仅会在外交上帮助俄罗斯取得更好的地缘政治优势，使得俄罗斯有机会离间本就心口不一的欧洲，尽最大可能改善目前较为困难的外交处境，更可以带来丰厚的油气收入。

目前，石油天然气的价格已经涨到20世纪70年代以来最高点，这些多出来的溢价不仅可以带动俄罗斯油气继续发展，更可以为俄乌战争提供更多的军费，战争打到后面主要就是打钱，只要油气价格下不去，俄罗斯军队就有更多的资源投入到这场战争当中，也就更有可能取得最后的胜利。

（执笔：政霖）