最近，一个城管用暴力执法的视频，在网上引发了巨大争议。视频中，数名城管将一名男子按倒在地，拳打脚踢，现场混乱不堪，甚至还有人拿起杀猪刀对抗。据官方回应，事件起因是男子占道经营，不听劝阻还辱骂执法人员。但这真的就是城管动用暴力的理由吗?城管与摊贩的冲突，究竟问题出在哪里?

执法为民不应只是口号

作为城市管理者，城管的职责是为民服务，维护城市秩序，而不是逞威风、暴力执法，这不仅有悖执法为民的理念，更严重损害了执法者的公信力。

试想，面对占道经营的摊贩，城管大可晓之以理，动之以情，耐心劝导疏散，而不是一上来就动粗。即便摊贩态度恶劣，以暴力回应同样不可取，因为那意味着执法者和暴民无异，法治沦为空谈。

执法为民，不能只挂在嘴上，而要落实在行动中。对待摊贩，城管更应换位思考:他们占道经营，不是为了寻衅滋事，而是迫于生计;面对执法，他们不听劝阻，多半源于对执法不信任，对生存权益的担忧。

只有换位思考，以理服人，才能实现执法与民心的良性互动。动辄训斥打骂，只会激化矛盾，引发对抗。执法者须谨记:你手中的权力来自人民，你脚下的地盘属于人民，你应当心存敬畏，脑有规矩。

法治执法，唯有教育是良方

不可否认，许多城管队员法治意识淡薄，把执法等同于训斥打骂，把执法视为横行霸道的资本。一次次暴力执法的背后，反映出整个城管系统法治教育的缺失。

法治不仅意味着有法可依，更意味着有法必依，执法必严，违法必究。每一名城管队员，都应牢记自己是法律的捍卫者，而非凌驾于法律之上。他们手中的权力是人民赋予的，而非个人;他们的使命是维护法治尊严，而非践踏公民权益。

要扭转城管队伍的乱象，根本在于加强法治教育。通过系统的培训学习，树立法治意识，内化法治观念，才能从思想源头杜绝使用暴力的乱象。同时，还要健全执法监督机制，将每一次执法都置于阳光下，接受社会各界的监督。

刚柔并济，在法理与人情间寻平衡

城管执法，不能一味强硬，也不能过度妥协。关键是要在刚性执法与柔性管理间找平衡，做到依法管理与人性关怀并重。

对待占道经营，执法者首先要明确法律底线不可逾越，违法行为绝不姑息。但在此前提下，也要灵活处置，因事制宜。对初犯轻微违规者，可先予口头警告，甚至限期整改;对屡教不改者，才依法从严处罚。在整个过程中，执法者都要耐心说服教育，体现人文关怀。

执法理念也要与时俱进。与其简单粗暴地驱赶，不如疏堵结合，在允许范围内设立疏导点，引导商贩进驻，实现管理有序化、商贩生存法制化。久而久之，通过制度化疏导，既可根治占道顽疾，又可保障商贩权益，实现多方共赢。

他山之石

放眼域外，不少发达国家和地区在城市管理上可圈可点。纽约、新加坡的先进经验，为中国城管执法提供了有益参考。

纽约城管执法的一大特点，是严格规范与人性化服务并重。执法人员必须佩戴执法记录仪，全程录音录像，确保执法过程公开透明。同时，纽约还采用网格化管理，落实专人负责制，执法人员不仅严格执法，更要热情服务街坊，及时为居民排忧解难。

新加坡则注重科技治理，利用大数据分析、视频监控等手段，实现智慧执法、精准管理。同时，新加坡也善于因地制宜，对违规摊贩区别对待:初犯者先教育整改，屡教不改者严惩重罚。在疏堵结合中，实现了城市有序与民生改善的平衡。

依法治国是大势所趋

城管执法关系到城市形象，关系到民生福祉，关系到法治建设。随着法治中国的不断推进，文明执法已是大势所趋。要走出一条具有适合中国的城管执法方式，还需在选人、用人、培训等方面持续发力。

首先要完善法律法规，厘清权责边界，为文明执法扫清制度障碍。其次要转变执法理念，坚持严格规范与人性关怀并重，在刚性执法中融入人情味。再次，城管队伍要提高准入门槛，加强法治教育培训，全面提升执法素养。

同时，城管上级部门应加强执法监管，让违法违纪者受到应有惩戒。执法者也要自觉接受社会监督，虚心听取各方意见，并做出积极回应。唯有如此，才能重塑执法公信，赢得民众信任。

此外，城管部门还应主动与摊贩沟通，建立利益协调机制，疏堵结合，多措并举，化解矛盾对立。久而久之，通过制度化疏导与人性化管理，必将实现城市有序、商贩安居的共赢局面。

城管执法，法理与人情兼顾，刚柔并济，疏堵结合，是一个需要持续探索的课题。期待通过各方共同努力，中国城管执法能走出一条规范有序、文明高效的阳关大道，让城市管理既可兼顾法治，又富有人情味。​