在电视剧《人民的名义》里面，赵东来和祁同伟不对付，已经是众所周知的事情。

消息灵通人士在评论区留言，当初，郑州市公安局局长怒怼河南省公安厅厅长，如出一辙。

太阳底下没有新鲜事儿，在现实世界中，同级一把手和二把手开撕的事件不在少数，上级一把手和下级一把手互怼的事件也比比皆是。

多补台不拆台，多栽花少栽刺，多铺路少砌墙。

赵东来与祁同伟结怨，既有性格品行的违和，也有利益分配的纷争。

其实，在官场之上，所有的恩怨纠葛，本质上是源于人事安排，再由此衍生出财权和事权。

因此，读懂祁同伟和赵东来走马上任的内在逻辑，能够更好地梳理这些纷繁芜杂的关系网，最终化繁为简，避免出现类似问题重演。

一、祁同伟：汉东省公安厅厅长的任免

按照《公安机关组织管理条例》规定：县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意。

言下之意，在政府组成部门中，发改、财政等部门的正职任免，直接由本级政府提名，再经过本级人大常委会审议决定，但是公安部门属于例外。

公安部门的正职，是在事先征得上一级公安部门的同意，注意是事先。

这也就表明，在正式酝酿人事提议之前，本级政府就要将人选报送给上级公安部门，以免遭遇否决，推倒重来。

公安部门正职，既包括党组织负责人，也包括行政负责人，人选一旦遭遇上级公安部门推翻，就会否决这项人事提议，最终泡汤。

党组织负责人和行政负责人，并不必然是由同一个人双肩挑，在实际工作中，由于职数设置、民主党派或无党派人士的缘由，会采取分设，也就是由两人分别出任党政职务。

按照这个规定，祁同伟担任汉东省公安厅厅长，也是在事先征得公安部的同意。

祁同伟在公安部并没有深厚的渊源，也非外地空降而来的入局者，完全是在汉东省本土成长起来的领导干部，最大的助力在于时任汉东省委书记赵立春。

赵立春回乡省亲，祁同伟鞍前马后全程陪同，在赵立春的祖坟前一把鼻涕一把泪，哭天抢地。

祁同伟这么做，就是为了博取赵立春的好感和信任，赵立春投桃报李，不惜动用推荐权，向公安部保举祁同伟，祁同伟最终也是得偿所愿。

二、赵东来：京州市公安局局长的任免

同理，赵东来担任京州市公安局局长，也应当事先征得汉东省公安厅同意。

这里有一个最大的变量，就是沙瑞金。

沙瑞金履新汉东省委书记前后，中央党校的同学向他推荐了一位刑侦高手，那便是赵东来。

因此，赵东来的保举人，是沙瑞金，也是参考祁同伟的发迹之路，依葫芦画瓢。

只不过，祁同伟担任汉东省公安厅厅长，事先征得公安部同意，权限在中央。

而赵东来担任京州市公安局局长，事先征得汉东省公安厅同意，权限在汉东省。

赵东来是沙瑞金保举的人，京州市政府向汉东省公安厅报送这项人事提议，祁同伟身为汉东省公安厅厅长，再怎么不乐意，也不敢推翻。

祁同伟要是胆敢推翻，就是与沙瑞金为敌，就算是吃了豹子胆也不敢这么干。

沙瑞金履新汉东省委书记，祁同伟极尽阿谀逢迎之能事，溜须拍马，一脸谄媚，只是没有入沙瑞金的法眼罢了。

因此，尽管是上下级关系，但在事实上，祁同伟与赵东来形成了相互制衡的关系。

在大风厂“11·6”突发事件处置现场，赵东来与祁同伟同时出现，就像是左右手互搏，互为掣肘。

这是沙瑞金的深远用意，祁同伟作为高育良的得意门生，占据在汉东省公安厅厅长这么重要的位置，非但不能信任，还要保持防备。

当初，丁义珍接到线报，仓皇出逃，就是祁同伟作为内鬼策应泄密。

赵东来担任京州市公安局局长，就可以打破祁同伟与高育良之间铁板一块的现状，引入新的源头活水，盘活全省的公安队伍。

毕竟，汉东省的公安力量布局，京州市实属首当其冲的京畿之地，拱卫省会首府，赵东来坐镇指挥，沙瑞金晚上就可以安心入睡。