新一轮的农村换届选举即将全面铺开，这是农民当家做主的关键时候，只有主人翁地认真参与其中，这个集体的凝聚力才会被再次焕发，也才能为新的一个历史时期带来活力和希望！

农村集体班子分为支委和村委，支委的换届是在村集体全体党员中选举；村委的换届则是在全体村民中达到法定选举年龄的人中展开。虽然村支两委都需要通过选举出班子，即支委委员或村委委员，但最关键的还是村支书和村主任的产生。

一直以来，全国大多数农村的村支书和村主任都是分别产生，分属不同的两人担任。当然，也有通过不同的选举环节产生两者由一人兼任的，但这在此前并没有普遍性。当选村支书的一定是党员，而村主任则没有要求。只是对于农村能够当选村主任的，必然也是思想素质过硬的人，大多数也已经加入了组织。那么如果村主任是党员身份的，在当选之前，就一般是参加了支委的选举并被选进了支委班子，在分工中，村主任也就是副书记或支委委员的职位。

通过这样的设置，也就基本上明确了一个村级集体，村支书是毫无争议的一把手，村主任在村支书领导下开展工作。但从工作和程序上来讲，这样的设置也是合理而科学的，只要同心协力，劲往一处使，一定能够取得一个村良好的发展局面，而且全国农村绝大部分地区也取得了这样的实际效果。

然而，事情并非都尽如人意，也不一定放之四海而皆准。这种村支书和村主任分设的一些农村地区，也出现了推诿扯皮，内讧抬杠，争利推责等负面情况。

多年来，国家在一些农村地区试点了村支书和村主任一肩挑的设置，让责任更明晰，使村里的很多事务能够快速地在集体得到决策并集中决策，能够雷厉风行地得以执行，让这样的行政村在各方面的事业焕然一新！所以，这次在村支两委换届的时候就下决心在更多地方推行村支两委主官一肩挑的形式了。

一个村虽然是我们国家最小的一个管辖单元，而且还不算国家正式的行政序列，但是国家在对村级的管理上日益加强。这体现在国家不仅加强了对农村两委班子人事变动安排的指导和审查，有的已经对村支委书记实行上级党委政府直接任命！还有，国家对村级事业的支持力度也是日益加大，对村级基础设施建设、农民福利补贴等等方面都有上级的财政转移支付支持。

这些动作的终极目的，当然是国家希望看到一个强健的村级集体。其实，一个村集体是否拥有强大的生命力，各项事业全面发展当然是必要的，而最关键的恐怕还是在于产业发展。

现在农村大多数地方已经执行了家庭联产承包责任制，农民在各种经济社会活动中已经成为了独立主体。这样的变化对于发挥农民自主创造力提供了便利，但同时也弱化了集体产业发展的局面。这在我们国家加入世贸组织后，农业在世界竞争力的不足已经是不争事实，但是我们的着眼点在未来，很多方面我国能够做到后发先至，那么农业也一定能够做到！

农村的发展在于农村集体产业的发展，而能够因地制宜地将全国广大农村找到适合自己的特色产业发展之路，单靠国家，鞭长莫及；仅靠农民，一盘散沙；能够创新突破的恐怕还在于村级集体。所以，选好一个村级组织的当家人是至关重要的。

领头雁这个名词应该不陌生，也就是在大雁南飞迁徙的时候，大雁会保持一个人字形的飞行队伍，这个人字形的顶端就是一只领头的大雁。这是自然选择让雁群适应的结果，而领头雁也是雁群历经较长时间公推直选的。因为领头雁的位置特殊，遇到的空气阻力最大，所以能够胜任的必然是雁群中最强大的一只！

这其实是自然界一个普遍适应的道理。对于一个村级集体来说，也是一个自然界中的雁群，村集体的发展方向也是类似于雁群南飞的方向。只有出现一称职的领头雁，那这个村集体的发展才能选对正确的方向，还能在发展的道路上省时省力，出现一个自然界规律所推动出的良好局面。

基于这样的规律性，一个村集体村支书和村主任一肩挑，选出一位胜任的领头雁对于这个村集体是何等重要！相信这样的局面不仅是国家希望看到的，也是集体的村民愿意看到的。

尾声：农村自建国以来，改变不小，各方面发展也迅速。但是，农民在致富的道路上，农业产业的贡献并不显著，甚至可以说，农业以外的产业为农民的发家致富奔小康作出了更大的贡献！而在未来，三农问题的解决，必然要让农村、农民和农业三位一体地联系起来，让这个与农有关的三个层面有机协调地融合起来，而且能够互相依存，互相作用。能够让这个良性局面出现的极有可能是通过村集体换届选举出的致富带头人！

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