如果把地方政府的财政情况看成资产负债表，首先负债是刚性的，是要还的。但从资产来说，来源是土地拍卖收入，即资产经营的收益，财税、转移支付则是正常的营业收益。

“如果这几项都在下降，地方政府来的支出几乎是刚性的情况下，那就得想办法在可控范围之内增加收益，要么就是多收税，要么是增加罚没收入了。

而一座城市的罚没收入是不少市民较为关心的话题之一，因为罚没收入与我们息息相关。

如果一座城市的罚没收入较低，可以认为是城市居民素质高，管理能力强；可是一但罚没收入高的离谱的时候，不少市民就开始吐槽了，觉得这座城市没有温度。

那么，什么是罚没收入？

说白了罚没收入”是指执法、司法机关，对违法违章者罚款的款项、没收的赃款和赃物变价款。这一项罚没收入包括我们都日常生活、行政处罚、交通罚款以及赃款等。

今天，我们来盘点中国罚款没收占收入最高的5个城市，看看有没有你们的家乡。

NO.1 七台河

罚款没收的资金来源占比：34%

七台河，是黑龙江省辖地级市，地处中国东北地区、黑龙江省东部。

这是一座因煤而生，缘煤而兴的煤炭之城。

1958年开发建设，1965年建特区，1970年设县级市，1983年晋升为省辖市，1983年七台河晋升为省辖市，与鸡西、双鸭山、鹤岗并称为“黑龙江四大煤城”。

七台河煤炭及煤炭相关产业一度占全市GDP总量的50%以上，占规模以上工业增加值的90%、税收的70%、就业人口的60%。

七台河是国家三个保护性开采的稀有煤田之一，以煤种齐全、煤质优良著称，是国家重要的煤炭和电力生产基地。

可惜，随着时间流逝，七台河开采的煤炭资源明显减少，使得这座城市不得不开始转型谋生存。

目前，曾经“焦煤之都”已成为中国资源型城市经济转型试点市、石墨及石墨烯特色产业基地。

此外，七台河还是中国冬奥会冠军“密度”最大的城市。

在过去的40年里，七台河为中国贡献了近半数的冬奥会金牌，而在国内的各项冰雪比赛中，来自七台河的运动员，更是获得金牌536块。

正因为如此优异的成绩，七台河被授予“国家重点高水平体育后备人才基地”的称号，成为中国短道速滑人才的重要来源地。

那七台河税收这么高是啥原因呢？

七台河交警部门针对各种交通违法行为开出了大量罚单，例如驾驶摩托车不戴安全头盔、违反交通信号灯等，是罚款占当地收入较高的原因之一。

据了解，根据《道路交通安全法》，一旦发现七台河违法停车，将处以20~200元罚款。如果违法停车的地方严重影响道路交通，违法停车将被清除。

NO.2 鄂尔多斯

罚款没收的资金来源占比：28.5%

鄂尔多斯，是内蒙古自治区下辖地级市，位于内蒙古自治区西南部。2022年，鄂尔多斯实现GDP5613.44亿元，在内蒙古省内排在第一位。

鄂尔多斯是一个资源型城市，“煤”和“气”指煤炭和天然气，鄂尔多斯的煤炭、天然气探明储量分别占全国的1/6和1/3。

目前，鄂尔多斯市煤矿单井平均产能达312万吨，煤炭开采工艺世界领先，煤矿采掘机械化程度、回采率分别为100%和80%以上。

同时，鄂尔多斯市煤电产业发展如火如荼，油气产业发展方兴未艾。鄂尔多斯市建成油气长输管道25条、管线总长度3632公里，占内蒙古总管线的60%，全面推进天然气管网建设，保障天然气生产、外输和区域协调发展。

可以看的出来，鄂尔多斯市正在充分利用其作为国家重要能源基地和资源型城市的地位优势，推动煤炭产业的转型升级，培育新的经济增长动能。

这样的转型升级，对于依赖煤炭产业的鄂尔多斯市来说，是一个巨大的挑战，但也是一个重要的机遇。

而鄂尔多斯罚款没收的资金来源占比高，主要是因为该市的执法力度较大，对各类违法行为采取严厉的惩罚措施。

举个例子，截至今年八月，根据数据统计，被查获的11辆“百吨王”都是6轴大型货车，最大允许总质量为49吨，主要运载砂石、煤炭等货物，超载60.5吨至80.2吨不等，超载率高达 122.4 %至163%，属严重超载。

此外，在生态环境专项执法行动，由市生态环境局副局长担任每个检查组的组长，带队深入全市9个旗区和17个工业园区开展“地毯式”无死角检查。行动自2018年开展以来，共计检查企业5000余家次，出动生态环境执法人员25000余人次。

NO.3 盘锦

罚款没收的资金来源占比：27.9%

盘锦，是辽宁省辖地级市，别称鹤乡、油城，位于辽宁省西南部。

盘锦因辽河油田而独立建市，快步迈入并实现城市现代化。1982~1990年，盘锦的城镇化率由30%提高到49.2%，增速远超辽宁和全国平均水平，并且在2000年以57.9%超过辽宁省平均水平，并逐渐拉大差距，到2020年已达77.4%。

而现下，资源枯竭，加之经济结构轻工业化、服务业化，盘锦也面临和遭遇了资源枯竭型城市转型问题。

辽河油田原油产量从巅峰1995年的1552.3万吨，降到2010年后稳定的1000万吨；天然气年产量也从17.5亿立方米降到近年的7甚至4.6亿立方米。原油天然气的减产，这也是当地人认为盘锦近年发展“受困”的根本原因。

而盘锦罚款没收的资金来源占比比较高是因为，盘锦市对各类违法行为的打击力度较大，特别是一些企业存在的违法行为，导致该市的罚款较多。

NO.4 巴中

罚款没收的资金来源占比：26.6%

巴中，是四川省的一个地级市，位于四川省东北部，地处四川盆地边缘。

去年，巴中表现很不佳，GDP下滑了7.61个百分点，转型升级压力很大，发展形势严峻。紧接着，今年四川省第一季度经济数据，其中巴中市GDP154亿元、增量-12.69、名义增速-7.61，增速位列全省倒数第一，经济增速的下滑引起大家的关注。

作为川陕革命根据地重要组成部分的巴中，有着悠久的历史，更是孕育出了红四方面军、红二十九军等一批英雄部队和许多革命英雄人物。

这样一座拥有深厚文化底蕴得城市为什么会成为四川最穷的地方呢？

有网友认为是因为巴中相关行政部门处罚过多，致使商家不愿意到巴中经商。也有网友认为是巴中的官僚主义作风太盛，营商环境亟需改变，可谓是众说纷纭。

其实，巴中经济下滑的最根本的原因还是这些城市缺乏强大的支柱产业。没有大产业为基础的经济，只靠房地产等三产业拉动的GDP，只要市场疲软，GDP自然下滑。

而在，罚款没收占收入最高的城市排名中，巴中能排第4名，说真的它的罚款确实蛮严重的，包括食品安全、交通和建筑等各个领域。

NO.5 佳木斯

罚款没收的资金来源占比：19.6%

佳木斯，位于黑龙江省东南部，与俄罗斯相邻。

佳木斯市是黑龙江省东部区域中心城市、是东北亚经济圈的核心城市之一，它拥有7个国家一类口岸和一个临时开放口岸。在过去的2022年，佳木斯市GDP达到了869亿元，稳居黑龙江省的第6名。

四线城市佳木斯市依靠坐拥黑龙江省1/4以上义齿制造业，占据黑龙江省省口腔就医终端1/3以上市场的优势，提出了加快打造“中国牙城”四个高地战略目标。

然后，又由于佳木斯市是黑龙江省乃至全国的粮仓，佳木斯的大变局时代使得佳木斯可以加快成为全国农业现代化以及生态绿色产业的示范区。

因此，佳木斯市生态环境局，严格执行国家和地方环境保护法律法规，对违法排放污染物、破坏生态系统、扰乱公共秩序等行为进行查处和处罚。

所以，也能理解为啥佳木斯罚款没收占比这么高。