时隔三年，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》再度更新，从2021年版升级为2024年版，全面取消制造业领域外资准入限制。

9月8日，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部发布第23号令，全文发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。

对比2021版，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》（以下简称“负面清单”）外资准入限制措施由31条压减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两个条目，这也是涉及制造业唯二两条限制，这也意味着制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

国家发改委表示，制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。

制造业企业境外上市备案少一“拦路虎”？

《负面清单》的“瘦身”也是对境内制造业企业境外发行上市的利好。境内企业境外上市实行“备案制”，须在递交上市申请3日内在证监会备案，且获取“备案通知书”是企业上市的前置条件。

根据备案新规，其中之一的特定审核要点便是对企业业务经营是否属于《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》的核查【境内企业直接境外发行上市适用】，审查的情形包括企业首次境外公开发行上市、境外发行上市后境外发行证券、全流通及境外发行上市后在其他境外市场发行上市。

截至9月5日，共有49家境内企业获得证监会关于“你公司境内运营实体业务是否涉及《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2021年版）”的反馈意见。负面清单的条目缩减或将使制造业企业申请境外上市的审核减少一定阻碍。

制造业瓜熟蒂落，服务业也不远了？

无独有偶，在8月2日举行的国新办发布会上，商务部表示，将推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

国家发改委答记者问表示：“一方面，我们将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工作。另一方面，我们将持续优化外资促进政策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。”

进一步的开放，将使企业竞争更加市场化、多元化，究竟谁能胜出就得看真本事了。

（本文首发于活报告公众号，ID：livereport）