日前，拜登和菲律宾总统小马克斯、日本首相岸田文雄举行了三方峰会。三国达成了多项经济和军事合作协议，并对南海问题表达了严重关切。

拜登对菲律宾在南海的行为表达了坚定地支持，并多次引用所谓的《美菲共同防御条约》企图威慑中国。但，小马克斯还是失算了，小马克斯希望得到美国1000亿美元的投资发展经济，美国并没有答应。

而且，拜登虽然在嘴上对中国很强硬，但立刻就派两名高官访华沟通，很可能是向中国解释这次美日菲峰会对菲的支持。下面，详细分析。

据《联合早报》报道，4月11日，美日菲三国领导人在华盛顿举行了峰会，表示以后会在南海进行更多的所谓联合巡逻，拜登也承诺对菲律宾在南海的军事行动和经济发展表示支持。

以一致于小马可斯在会后的记者会上扬言：“我认为三边协议非常重要，它将改变南中国海周边的态势。”但，小马克斯期望得到美国1000亿美元的投资来发展菲律宾的经济，却落空了。

美国只是承诺，要协助菲律宾构建“多元化供应链”。包括在菲律宾港口和铁路等方面提供支持，建立“吕宋经济走廊”等等。但，距离小马克斯的1000亿美元投资还差得远。因此，小马克斯随后表态美日菲的经济协议并不影响中国在菲的投资计划。

这也充分说明，美国不会给菲律宾投资1000亿美元，美国本来自身就很缺钱，且拜登也在国内大力推行“再工业化”，美国哪有大量的工业项目能够转移到菲律宾。

拜登虽然表面上对菲律宾在南海的行为表达了支持态度，并表示：如果菲律宾的军事装备和人员在南海受到攻击，美国就会援引《美菲共同防御条约》。其实，就是想威慑和吓唬中国。

但据路透社报道，从4月14日到16日，拜登派两名高官访华，分别是东亚与太平洋事务助理国务卿康达和白宫国家安全委员会中国和台湾事务高级主任贝莎兰。报道称，两人将与中国官员会面，保持两国开放的沟通渠道和妥善管理竞争。

去年，两人就曾访华给后来的布林肯访华打前站。从这两个人的职务就可以看出，他们这次来访一方面是给中方沟通解释刚举行的美日菲峰会，另一方面也会沟通台湾问题，赖清德5.20就职临近。

美国为何要向中方沟通解释美日菲峰会？

因为4月2日，中美高层刚刚通过电话。拜登重申了美方“四不一无意”，特别是不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。随后就派耶伦访华，后面还有布林肯也要访华，中美关系向和缓的方向发展。

但，4月11日，美日菲领导人却表示要在南海进行军事合作，这显然违背了拜登对中方高层的承诺。因此说，康达和贝莎兰此次访华一定会向中方解释相关的情况，安慰中方的情绪。拜登现在并不想在南海出现意外事件，中东的伊朗和以色列又刚刚打起来，又进一步升级的危险，美国还需要给中东投入军事资源。

另一方面，就是沟通台海问题。赖清德5.20就职马上就要到来，赖清德的内阁人员已经基本确定，按照台媒的说法启用了大批的独派人士，赖清德上台虽然不敢搞硬的“台独”，但会在“文化台独”上比蔡英文走的还远，这就为未来台海的形式带来风险，中美也需要在这方面进行沟通、管控。