一、背景分析

根据现行政策规定，参加职工基本养老保险的个人需要累计缴费满15年才能按月领取基本养老金。然而，在实际操作过程中，很多长期从事自由职业或非正规部门工作的劳动者由于各种原因未能按时足额缴纳保费，导致其无法享受应有的养老待遇。特别是对于那些接近60岁但仍希望获得稳定收入来源以维持基本生活水平的老年人来说，这是一个亟待解决的难题。

二、需要补缴养老保险的原因

灵活就业人员，包括自由职业者、个体经营者等，他们的工作性质决定了其收入来源的不稳定性和不连续性。因此，在缴纳养老保险方面，他们往往面临着比传统就业人员更大的挑战。一方面，他们需要自行承担保险费的缴纳，缺乏雇主的稳定支持；另一方面，由于工作和收入的波动性，他们有时难以按时足额缴纳养老保险费。这种困境在达到退休年龄时尤为突出，许多灵活就业人员发现自己的缴费年限不足15年，从而面临无法领取养老金的困境。

三、滞纳金的问题

根据现行政策，补缴职工养老保险需要支付一定比例的滞纳金。对于长期未缴或欠缴的保险费会产生相应的滞纳金，这对于本就经济压力较大的灵活就业人员来说无疑是一笔不小的负担。如何合理确定滞纳金标准，既保障制度的公平性，又不至于给补缴者带来过重的经济压力，是需要深思熟虑的问题。

四、建议与措施

1. 开放一次性补缴渠道

适用对象：主要针对即将到达法定退休年龄（男性60周岁、女性55周岁），但尚未完成最低缴费年限要求的灵活就业人员。

具体办法：政府可出台相关政策，明确符合条件的个人可以申请一次性补齐所有欠费金额；同时简化审批流程，减少不必要的行政障碍，确保每一位符合条件的申请人都能尽快享受到相应权益。

资金筹集方式：除了个人自筹外，还可以考虑通过财政补贴或者设立专项基金等形式给予适当支持，减轻参与者的经济压力。

2. 滞纳金

基于公平性和人性化的考量，对滞纳金的计算方式进行优化，避免过高的滞纳金成为补缴者的沉重负担。可以考虑根据欠费时间长短、补缴金额大小等因素，设计合理的滞纳金减免政策或分期缴纳方案。

建立灵活机制：针对特殊情况如重大疾病等造成暂时无力支付的情况，应允许延期付款并相应调整计息规则，体现人文关怀的同时也保证了基金安全运行。

五、预期效果

1. 改善民生福祉：能够有效缓解许多老年朋友面临的经济困境，使他们能够在晚年过上更加体面舒适的生活。

2. 促进社会和谐稳定：当更多人能够享受到国家提供的养老保障时，整个社会将变得更加安定团结，有利于构建和谐社会环境。

3. 增强制度吸引力：合理的补缴政策不仅解决了当前存在的问题，也为今后吸引更多人主动加入社保体系奠定了基础，有利于形成良性循环。

总之，给予已达退休年龄但未缴满15年的灵活就业人员一次性补缴职工养老保险的机会，并合理设定滞纳金标准及相关配套措施，是回应民众关切、完善养老保险体系的必然要求。这不仅有助于解决部分老年人的养老难题，更能促进社会的和谐稳定与持续发展。能够让每一位辛勤工作了一辈子的老有所养、老有所依。​​