作者：方舆无形

地级市常被人称为府，本市称本府，外地称外府。

很多地级市是明清的府或直隶州衍变而来的，也有地级市是县升格而来。

在湖南省13市1自治州中，有7市（自治州）是县镇逆袭，即湘潭市、株洲市、益阳市、张家界市、娄底市、怀化市、湘西州（吉首市）。

湖南省政区图（周釜俊绘制）

清朝湖南省下设9府4直隶州4直隶厅，分别为：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。

清朝湖南省9府4直隶州4直隶厅，与今湖南省13市1自治州对应关系如下：

1、长沙府——长沙市、湘潭市、株洲市、益阳市、娄底市

领县州十二：长沙县、善化县、湘潭县、湘阴县、宁乡县、浏阳县、醴陵县、益阳县、湘乡县、攸县、安化县、茶陵州

注：1908年，析湘潭县，设株洲厅。

2、岳州府——岳阳市

领县四：巴陵县、华容县、临湘县、平江县

3、宝庆府——邵阳市

领州县五：邵阳县、新化县、绥宁县、城步县、武冈州（今武冈市）

4、衡州府——衡阳市

领县六：衡阳县、衡山县、耒阳县、常宁县、安仁县、酃县

5、常德府——常德市

领县四：武陵县、桃源县、龙阳县（今汉寿县）、沅江县

6、辰州府——分属怀化市、湘西州

领县七：沅陵县、泸溪县、辰溪县、溆浦县

7、沅州府——怀化市（迁址）

领县三：芷江县、黔阳县、麻阳县

8、永州府——永州市

领州县七：零陵县、祁阳县、东安县、宁远县、永明县（今江永县）、江华县、道州（今道县）

9、永顺府——分属湘西州、张家界市

领县四：永顺县、保靖县、龙山县、桑植县

10、澧州直隶州——分属常德市、张家界市

领县五：石门县、安乡县、慈利县、安福县（今临澧县）、永定县（今张家界市）

11、靖州直隶州——分属怀化市、邵阳市

领县三：会同县、通道县、绥宁县

12、桂阳州直隶州——分属郴州市、永州市

领县三：临武县、蓝山县、嘉禾县

13、郴州直隶州——郴州市

领县五：桂东县、汝城县、兴宁县（今资兴市）、永兴县、宜章县

14、乾州直隶厅——湘西州（吉首市，迁址）

15、永绥直隶厅——湘西州（花垣县）

16、凤凰直隶厅——湘西州（凤凰县）

17、晃州直隶厅——属怀化市

18、南洲直隶厅——属益阳市（南县）

1895年，设立南洲直隶厅（今南县）。

清朝湖南省地图（中国历史地图集）

清朝湖南省9府4直隶州4直隶厅与今13市1自治州对应关系概括如下：

长沙市继承长沙府，岳阳市继承岳州府，邵阳市继承宝庆府，衡阳市继承衡州府，常德市继承常德府，永州市继承永州府，郴州市继承郴州直隶州。

湘潭市、株洲市、益阳市以长沙府湘潭县、株洲厅（1908年析湘潭县，置株洲厅）、益阳县，逆袭升格为地级市。张家界市以澧州永定县，逆袭升格为地级市。

娄底市以长沙府湘乡县娄底镇，逆袭升格为地级市。怀化市以沅州府芷江县怀化驿，逆袭升格为地级市，继承沅州府、辰州府大部、靖州直隶州、晃州直隶厅。湘西州（吉首市）以乾州直隶厅所里镇，逆袭成为湘西州（驻地），继承了乾州直隶厅、永绥直隶厅、凤凰直隶厅，以及永顺府大部和辰州府芦溪县。

有4个地级市是县逆袭，分别是湘潭市、株洲市、益阳市、张家界市，有3个地级市（自治州）是镇逆袭，分别是娄底市、怀化市、湘西州（吉首市）。

本文对7个逆袭地级市进行重点介绍。

一、湘潭市——长沙府湘潭县

湘潭市以长沙府湘潭县升格成为地级市，继承长沙府的湘潭县、湘乡县。

湘潭号称“金湘潭”，明清时期，湘潭力压省会、府城，一度成为湖南最大的城市，并从明万历元年（1573年）开始，持续334年扛鼎湖南经济中心。明万历年间，长沙各港淤积严重，商船改泊湘潭，商人也随之向湘潭迁移。湘潭商贸繁荣，富甲天下，长沙府四分之一的征纳、摊捐出自湘潭，明代湘潭有“小南京”之称。清代，湘潭号为“天下第一壮县”“金湘潭”。

清朝 长沙府局部（中国历史地图集）

1913年，民国废府，湘潭县属湖南省辖。

1950年7月，析湘潭县城关区，设立湘潭市，隶属由岳阳迁至湘潭的长沙专区。湘潭成为地级驻地。

1952年10月，长沙专区改名为湘潭专区。

1953年湘潭市改为省辖市，1958年湘潭市划归湘潭专区。

1970年，湘潭专区改称湘潭地区，驻湘潭市。

1980年2月20日，国务院批准湘潭市升格为地级市。

1983年8月，撤销湘潭地区，部分县划归湘潭市。

截止到2023年底，湘潭市辖雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市等2区1县2市。

湘潭市政区图（民政部网站）

二、株洲市——长沙府株洲厅

株洲市以长沙府湘潭县株洲镇（1908年，析湘潭县，设株洲厅）升格为地级市，继承长沙府株洲厅、醴陵县、攸县、茶陵州（今茶陵县）和衡州府酃县（今炎陵县）。

1905年，株萍铁路通车，主要运输萍乡煤矿运来的煤，用来支持汉阳铁厂运营。1911年，长株铁路建成通车，株洲成为湖南省铁路枢纽。株洲作为水陆码头，迅速发展成为城市。

清朝 长沙府局部（中国历史地图集）

1913年，民国撤销株洲厅，复归湘潭县。

1949年，湘潭县下设株洲区，辖株洲乡、藕灵乡。1950年6月，设立湘潭县株洲镇。

1951年，析湘潭县，置株洲市，属长沙专区。

1953年，株洲市改为省辖市。

1983年8月，撤销湘潭地区，部分县划归株洲市。

截止到2023年底，株洲市辖荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、渌口区、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市等5区3县1市。

株洲市政区图（民政部网站）

三、益阳市——长沙府益阳县

益阳市以长沙府益阳县升格地级市，继承长沙府益阳县、安化县、常德府沅江县和南洲直隶厅（今南县）。

“金湘潭、银益阳”。益阳在湖南经济格局中地位显赫，跟湘潭一样，益阳也是水运发展起来超过长沙的。得利水运，资江东西贯通，益阳正处在水运交通的关键点上。靠货物转运，清中晚期益阳得到了迅猛发展，商贸迅速繁荣起来，"银益阳"就是这样炼成的。

清朝 长沙府局部 常德府 澧州局部（中国历史地图集）

1913年，民国废府，各县属湖南省辖。

1940年4月，组建第五行政督察区，专员公署驻益阳县城。益阳县成为地级驻地。

1949年8月，设立益阳专区，专署驻益阳县，辖益阳、湘乡、安化（驻东坪）、汉寿、宁乡、沅江等6县。

1950年10月，析益阳县城区，置益阳市，益阳专署驻益阳市。

1952年11月，撤销益阳专区，1962年12月复设益阳专区。

1970年，益阳专区改为益阳地区，地区驻益阳市。

1994年4月7日，撤销益阳地区，设立地级益阳市。

截止到2023年底，益阳市辖资阳区、赫山区、南县、桃江县、安化县、沅江市等2区3县1市。

益阳市政区图（民政部网站）

四、张家界市——澧州永定县

张家界市以澧州永定县升格为地级市，继承澧州永定县、慈利县，永顺府桑植县。

张家界市因大庸县的著名景区张家界而升格为地级市，并将市名改为张家界市。据称是以景区命名最为成功的案例，笔者对此不持意见。

清朝 澧州 永顺府（中国历史地图集）

清雍正十三年（1735）置永定县，属澧州直隶州。

1913年，民国废府，各县属湖南省辖，永定县改名大庸县。

1949年，大庸县属永顺专区，1957年后属湘西土家族苗族自治州。

1985年5月24日，撤销大庸县，设立县级大庸市。

1988年5月18日，大庸市升为地级市，将原常德市的慈利县和湘西土家族苗族自治州的桑植县划归大庸市。

1994年4月4日，大庸市更名为张家界市。

截止到2023年底，张家界市辖永定区、武陵源区、慈利县、桑植县等2区2县。

张家界市政区图（民政部网站）

五、娄底市——长沙府湘乡县娄底镇

娄底市以长沙府湘乡县娄底镇逆袭升格为地级市，继承长沙府涟源县、宝庆府新化县。

因境内矿产资源而升格为地级市。

清朝 长沙府局部 宝庆府局部（中国历史地图集）

1960年2月，设立娄底市。1962年，撤销娄底市。

1977年，析邵阳地区，设立涟源地区，驻涟源县蓝田镇，1978年迁娄底镇。娄底成为地级驻地。

1980年7月，恢复设立娄底市。

1982年12月11日，涟源地区更名为娄底地区。

1999年1月20日，撤销娄底地区，设立地级娄底市。

截止到2023年底，娄底市辖娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市等1区2县2市。

娄底市政区图（民政部网站）

六、怀化市——沅州府芷江县怀化驿

怀化市以沅州府芷江县怀化驿逆袭升格为地级市，继承沅州府、辰州府大部、靖州直隶州、晃州直隶厅。

怀化为湖南通往贵州的交通要道，在抗战时期为桥头堡，三线建设重要基地，历史给了怀化逆袭的机遇。

清朝 沅州府 辰州府 靖州 晃州（中国历史地图集）

1776年，怀化驿改为怀化巡检司。

1942年，析芷江县、辰溪县、黔阳县，设立怀化县。

1949年，设会同专区，专署驻芷江县；设沅陵专区，专署驻辰溪县。

1952年，撤销会同专区、沅陵专区；设立芷江专区，原属沅陵专区的凤凰、乾城、永绥、泸溪4县划归湘西苗族自治区。

1954年，芷江专区改称黔阳专区，专署驻黔阳县安江镇。

1970年，黔阳专区改称黔阳地区，地区驻黔阳县安江镇。

1975年，黔阳地区驻地迁怀化县榆树湾镇，并将榆树湾镇改名怀化镇。

1979年，析怀化县怀化镇等地，设立怀化市。

1981年6月30日，黔阳地区更名为怀化地区。

1982年12月24日，撤销怀化县，并入怀化市。

1997年11月29日，撤销怀化地区，设立地级怀化市。

截止到2023年底，怀化市辖鹤城区、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市等1区5县6自治县1市。

怀化市政区图（民政部网站）

七、湘西州（吉首市）——乾州直隶厅所里镇

湘西州（吉首市）以乾州直隶厅所里镇，逆袭成为湘西州，继承了乾州直隶厅、永绥直隶厅、凤凰直隶厅，以及永顺府大部和辰州府芦溪县。

吉首市以地理交通优势，逆袭成为湘西州驻地。

清朝 永顺府 乾州厅 凤凰厅 永绥厅（中国历史地图集）

1913年，民国废府州，乾州厅改置置乾县，1914年更名乾城县。

1952年8月1日，设立湘西苗族自治区，驻乾城县所里镇，乾城县也由乾州镇搬迁至所里镇。

1953年4月1日，乾城县改名吉首县，所里镇改名吉首镇。

1955年4月28日，湘西苗族自治区更名为湘西苗族自治州，驻吉首县吉首镇。

1957年9月20日，湘西苗族自治区改置为湘西土家族苗族自治州，自治州驻吉首县。

1982年8月3日，撤销吉首县，设立县级吉首市。

截止到2023年底，湘西土家族苗族自治州辖吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县等1市7县。

湘西州政区图（民政部网站）