作者：方舆无形

地级市常被人称为府，本市称本府，外地称外府。

很多地级市是明清的府或直隶州衍变而来的，也有地级市是县升格而来。

在山东省16个地级市中，有7个地级市是村镇衍变而来，即青岛市、烟台市、威海市、淄博市、滨州市、东营市、枣庄市。

山东省政区图（民政部网站）

清朝末期山东省分为济南府、兖州府、东昌府、青州府、莱州府、登州府、武定府、曹州府、沂州府、泰安府等10个府及临清州、济宁州、胶州等3个直隶州。

清朝山东省地图（中国历史地图集）

清朝时的府、直隶州与现在山东省地级市继承关系如下。

1、济南府——济南市、（德州市）

2、兖州府——（分属济宁市、枣庄市）

3、东昌府——聊城市

4、青州府——（分属潍坊市、淄博市、青岛市等）

5、莱州府——潍坊市、（烟台市等）

6、登州府——（大部为）烟台市、（东部为）威海市

7、武定府——滨州市

8、曹州府——菏泽市

9、沂州府——临沂市、（日照市）

10、泰安府——泰安市

11、临清州——（分属聊城市、德州市）

12、济宁州——济宁市

13、胶州（1905年升直隶州）——青岛市

山东省10府3直隶州中，有10个为地级市继承，兖州府、青州府、临清州被瓜分，德州市分自济南府，威海市分自登州府，日照分自沂州府。

潍坊市为潍县逆袭莱州府，日照市为日照县逆袭升地，德州市以德州（德县）逆袭升地，而青岛市、烟台市、威海市、淄博市、滨州市、东营市、枣庄市等7市不是清朝府和直隶州驻地，也不是县级驻地，是村镇逆袭横空出世的地级市。

一、青岛市——即墨县浮山所村

原为即墨县浮山所城，因德国胶澳租界建市。青岛市继承了清代胶州直隶州。

青岛市，名称源自指胶州湾海口北侧的海中小岛，面积仅0.024平方千米，海拔为17.20米，北侧距陆地一华里多，现称小青岛。

明朝洪武二十一年（1388年），设立浮山寨备御千户所，成为全国359个守御千户所之一，属鳌山卫管辖。浮山所是青岛城市文明最重要的源头。清代雍正十二年（1734年）建置裁撤，改设浮山所巡检司，后来成为浮山所村。

清朝莱州府（中国历史地图集）

清朝莱州府与胶州直隶州

1891年，清朝在胶澳（胶州湾）设防，翌年，登州镇总兵移驻胶澳。

1898年3月6日，签订《胶澳租界条约》，胶澳沦为德国殖民地。

1914年11月，日本取代德国侵占胶澳。

1922年12月10日，中国收回胶澳，开为商埠。

1929年7月，设立青岛特别市，1930年改称青岛市，1949年改为山东省辖市。

截止到2023年底，青岛市辖市南区、市北区、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市等7区3市。

青岛市政区图（民政部网站）

二、烟台市——福山县奇山所

原为福山县奇山所，因通商口岸建市。烟台市继承了清代登州府大部。

烟台市，因境内烟台山得名。明洪武三十一年（1398年），为预防倭寇，在今烟台山设狼烟墩台，建奇山守御千户所，属登州府宁海卫。清康熙三年(1664年)，清朝废奇山守御千户所，改称奇山社，行政上归福山县管辖。

清咸丰八年（1858年），清政府同英国签订《中英天津条约》，增开牛庄、登州等十口为通商口岸。

咸丰十一年（1861年），清政府批准改烟台为通商口岸，同年烟台正式对外开埠，此后，清政府将登莱青道由莱州移到烟台，登莱青道道台兼任东海关监督，专司中外税务。

这是近代以来山东第一个对外开放口岸，英、法、美等17个国家陆续在烟台设立领事馆。领事馆向西、向东、向南的地方逐渐城市化，形成了今天烟台市城市的雏形。

清末，福山县分为20区，包括烟台区、芝罘区（可比照现在的乡镇）。

清朝登州府（中国历史地图集）

1914年5月，胶东道治烟台。

1945年，设烟台市。

1983年，成立地级烟台市。

截止到2023年底，烟台市辖芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、蓬莱区、龙口市、莱阳市、莱州市、招远市、栖霞市、海阳市等5区6市。

烟台市政区图（民政部网站）

三、威海市——文登县威海卫

原为文登县威海卫，因英国租界建市。威海市继承了清代登州府东部。

1398年，明为防御倭寇，设威海卫、成山卫、靖海卫和宁津守御千户所。威海卫，1403年建城，名寓“威震东海”之义。

1735年，清升成山卫，置荣成县，裁威海、靖海二卫并入文登县，设威海、靖海、石岛、盐滩等巡检司。

1898年，英国租威海卫，1900年在租界内设威海卫行政长官署，属英国殖民部。威海卫城里属文登县。

1913年，民国撤销府、州，文登、荣成二县属胶东道。1925年，分胶东道置东海道，境内属之。1928年，废道，文登、荣成二县直属山东省。

1930年10月，收回威海卫，置威海卫行政区，直隶行政院。1942年12月，撤销威海卫行政区管理公署。

1945年8月，设威海卫市。1950年，撤威海卫市，设威海县。

1951年，撤威海县，设威海市。

1987年，设立地级威海市。

截止到2023年底，威海市辖环翠区、文登区、荣成市、乳山市等2区2市。

威海市政区图（民政部网站）

四、淄博市——桓台县张店镇

原为新城县（桓台县）张店镇，因交通中心而成为地级淄博市驻地。

明天启四年（1624年），张店为济南府新城县八镇之一。

1914年4月， 新城县更名为桓台县，张店为辖镇。

清朝济南府（中国历史地图集）

1947年，置张店市。1945年8月，成立淄博特区，张店市属之。1949年7月，淄博特区与华东财政经济办事处工矿部合并，成立淄博工矿特区。1950年5月，淄博工矿特区与清河专区合并，成立淄博专区。

1950年5月，张店市并入桓台县；11月析出，与周村市合并置张周市。

1953年7月，撤销淄博专区，设立淄博工矿特区。1954年12月，撤销淄博工矿特区，设立地级淄博市。

1955年，张周市划归淄博市，置张店区。

1958年12月，淄博市与惠民专区合并组建淄博专区。

1961年6月，淄博市与惠民专区分设，淄博市恢复为省辖市；市级机关由博山区迁至张店区。

截止到2023年底，淄博市辖淄川区、张店区、博山区、临淄区、周村区、桓台县、高青县、沂源县等5区3县。

淄博市政区图（民政部网站）

五、滨州市——滨县北镇

原为滨州（滨县）北镇，因交通中心而成为地级驻地，滨州市逆袭了清朝的武定府。

北镇地理位置优越，自唐朝起，就设有渡口，称“十省通衢”，水运发达，东至大海，是大清河边上的水旱码头，陆路上则有着横贯南北的官道，是通往京津和入山海关的要道。据金代的石碑记载，“南望清河影带，昼夜不息，舳舫交错，商旅蝉阵于东西,滨之城市士庶蚊聚。”

1734年，清升武定州为武定府，置惠民县 ，为附郭县。滨州属武定府。

清朝武定府（中国历史地图集）

1913年，民国废府州，滨州改为滨县。

1950年5月建立惠民专区。1952年，惠民专区党政领导机关由惠民县城迁驻滨县北镇。北镇成为地级驻地。

1958年10月30日，惠民专区与淄博市合并为淄博专区。1961年1月，撤销淄博专区，复置惠民专区。

1967年2月27日，惠民专区改为惠民地区。1980年3月，设立滨县北镇镇。

1992年3月，惠民地区更名为滨州地区。

2000年，撤销滨州地区，设立地级滨州市。

滨县北镇就这样成为滨州市中心城区，原来的滨县县城（城关镇）2001年改为滨北镇，2005年改为滨城区滨北街道。

截止到2023年底，滨州市辖滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、邹平市等2区4县1市。

滨州市政区图（民政部网站）

六、东营市——利津县东营村

东营市本为利津县东营村，因石油开采建市。东营市继承了清代武定府的东部。

东营市以胜利油田机关所在地村庄名称——东营村命名。东营村于明洪武年间建村，相传唐太宗东征时，曾在此安营扎寨，设东大营、西大营2个军营，故名。

清雍正十二年（1734年），设立武定府（治惠民县），今东营地区属青州府乐安县、武定府利津县。

1955年，对华北平原地区展开区域性的石油普查。1961年，在东营村附近打出原油，发现胜利油田。胜利油田始称“九二三厂”，1971年6月11日 ，更名为“胜利油田”。

1982年11月，划原惠民地区的垦利、利津2县，广饶县、沾化县、博兴县的部分区域，设立地级东营市。1983年8月，广饶县划归东营市。

截止到2022年底，东营市辖东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县等3区2县。

东营市政区图（民政部网站）

七、枣庄市——峄县枣庄

原为峄县枣庄，因煤矿建市。枣庄市继承了清代兖州府南部。

明朝初年，朝廷允许民间开矿，今枣庄市市中区一带“乡民开山取石为磨、碾，挖井取煤作薪”。

随着煤炭的开采，逐渐有移民迁徙到“峄北窑场”周围聚居。聚居主要在金庄、三合庄、枣庄（因附近枣林得名）。

清朝兖州府（中国历史地图集）

1928年，建枣庄镇。

1958年，峄县迁至枣庄镇。

1960年，峄县改为县级枣庄市。

1961年，枣庄市改为省辖市。

截止到2023年底，枣庄市辖市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市等5区1市。

枣庄市政区图（民政部网站）