老有所养，老有所依，这是所有人的朴素愿望，但我国参加基本养老保险的人员并没有达到全员参与，还有一部分人没有参加，这就意味着，在现有养老保险制度下，没有缴纳养老保险的人，无论年龄有多大，都将无法享受养老金待遇。

根据彭拜新闻的报道，代表周金波建议，对年满65岁的老年人，如果没有养老金待遇，无偿为他们发放居民基础养老金。

今年3月份，代表周金波提交了《关于建立普惠式基础养老金制度的建议》，呼吁建立普惠养老金制度，对于满65岁的无养老金人员，免费发放基础养老金。

他还建议，把社会救济和普惠基础养老金待遇的重叠部分进行合并，一些待遇纳入普惠式基础养老金制度。

在社保大看台看来，这确实是一个好建议，说到不少人的心坎上了，但是一个建议的好与不好，不能仅凭大众的感觉上去思考，更重要的是落实的可能性，对社会起着正能量作用。

建议披露后，引发热议，支持的声音很多，有一位网友说：自己有养老金待遇，支持给没有养老金的人发放养老金，这样更加能彰显国家的强大。

但反对的声音也不少，另一位网友认为：对缴费人员不公平，懒汉的思维，让人不思进取，不利于社会进步。

个人认为，现阶段还没有可能性，主要是基于以下两点考虑：

第一，曾经免费发放基础养老金的时代已经过去了。

在城乡居民基本养老保险的初期，很多上年纪的人还没有来得及参加居民养老保险就已经达到了退休年龄，对于这部分老人，国家确实为他们发放了基础养老金，这是在当时特殊情况下采取的特殊措施，是一种过渡性政策，不能把过渡性政策当做长期福利来享受。

第二，现在的城乡居民基本养老保险制度基本成熟了，不参加养老保险，不享受居民基础养老金已经形成全民共识。

2009年开始，我国开始发放居民基础养老金，当时国家的最低标准是每人每月55元。

对于还没有达到退休年龄的人来说，要求参加居民养老保险，并且达到60岁才能领取居民养老金，其中就包括基础养老金。

如果现在不参加居民养老保险缴费，到65岁也能领取养老金，势必会给社会民众带来不劳而获的印象，这样不仅对缴费人员不公平，对居民养老保险制度的发展也极为不利，有可能造成社保断缴的普遍现象，既然不交社保也能领养老金，那就干脆不交了。这种意识在居民心中普遍共识后，势必会给居民保险带来不利影响，甚至可能是灭顶之灾。

关于为年满65岁无养老金人员发放基础养老金的建议， 虽然听起来不错，有一定的积极作用，但是这种建议的副作用不可小觑，有可能会滋养一群懒汉，容易让参保人觉得不公平，进而会导致参保人产生不平衡的心理，有可能会中断社保。由此来看，这样的建议一旦落地，不仅可能起不到好的作用，反而起到了不良的导向作用，让勤奋的人吃亏，让懒惰之人渔翁得利。