文 | 纪硕鸣

2022年12月21日世界贸易组织WTO作出裁定，美国要求进口香港产品标注中国制造的规定违反世贸组织的规则。美国贸易代表办公室拒绝接受这一裁决。

在97香港主权移交北京之前，美国就把香港作为单独关税区。即使在1997之后的若干年中，香港实行一国两制，以资本主义生活方式独处，美国则维持了对香港单独关税区的待遇。

2020年香港实施国家安全法之后，美国时任特朗普政府认为香港不再享有足够的自主因此没有理由享受与中国不同的待遇，当时就宣布撤销香港独自享有的关税区待遇，要求所有香港产品要进入美国，必须标明产地为中国。

为此，香港不满被制裁，并向世贸组织提出申诉。世贸组织一个三人小组在长达96页的裁决报告中说，美国与香港之间的紧张关系加剧，但没有达到启动安全例外条款的“国际关系紧急状况”的门槛。报告说，美国应该改变其做法，以符合全球贸易规则。

香港本地出口贸易总额也就74亿港元，虽然香港向美国的出口仅占其中的0.1%，美国的制裁规定对香港影响极微，但相关事宜涉及香港作为独立关税区的原则，亦令香港制造业界有不必要的忧虑，并使客户感到困惑，所以香港政府要据理力争。

世贸组织裁决下达后，香港政府对之表示欢迎，称已即时致函美国贸易代表，敦促美方尊重裁决，立即撤回违规措施。

美国贸易代表办公室发言人随后在一份声明中表示，美国强烈反对世贸组织小组报告错误的解读和裁决，称美国采取的相关措施是为了回应令人高度关切的中华人民共和国的行动，包括侵蚀香港的自主和香港人民的民主与人权，并威胁美国的国家安全利益。

美方还表示，美国不会因为世贸组织这份报告而撤销有关的产地标注规定，不会将对国家安全至关重要的决定权交给世贸组织，还说这份报告进一步突显了对世贸组织进行根本性改革的需要。

根据世贸机制，美国若反对裁定，可在专家组作出裁决后的60天内提出上诉，期间，报告不会获得通过。香港政府表示，要看美方会否提出上诉，再决定下一步行动。

中国外交部驻港公署在一份声明中说，美国单方面要求香港输美产品修改原产地标记，企图借机诋毁一国两制，是典型的强权政治和霸道逻辑。

香港本地几乎没什么制造业，所以本地加工产品出口量并不大，美国这方面的制裁对香港经济的影响不是很大。但美国此举，对香港的伤害性不大，侮辱性却极强。香港作为实行一国两制的国际都市，美国的制裁会有一种标志性，国际上其它国家也看在眼中，会影响他们对香港独特性的判价，影响到香港的国际都市声誉。所以港府非常认真的对待此事，最终鹿死谁手，还要进一步观察。

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