2024年11月1日

关于推进土右旗中等城市建设的决定〉的决定

第二十三次会议通过

土默特右旗西至工业中心包头市80km，东至首府呼和浩特80km，西南至经济第一大城市鄂尔多斯90km，东南至呼和浩特盛乐国际机场也为80km，地理位置区位极为优越。

土默特右旗位于呼包银经济区和以呼包鄂为核心的自治区西部经济区的腹地，南邻黄河，京包兰铁路、G6京藏高速公路和110国道三条大 动 脉穿境而过，处在沿黄河沿交通干线经济带的重要节点，具有独特的区位优势，独特的自然禀赋，优越的区位条件，让土右旗的发展更加耀眼，融入呼包鄂一体化发展的进程也进一步加快。

决定提到要把土右旗建设成为呼包鄂区域中等城市的重大决策，发挥土右旗在全市经济社会发展中的重要支点作用。

中等城市一般是指我国城区人口50万以上100万以下的城市，一般为地级市政府所在地。

决定提到2020年土默特右旗要基本建成中等城市，建成区面积43平方公里左右，规划总人口41万人左右，城镇人口30万人左右，城镇化率75%以上，地区生产总值力争达到800亿元。

截至2022年末，土默特右旗户籍总人口34.76万人，地区生产总值（GDP）220.86亿元，人口、地区生产总值、均与规划所提目前尚有距离，但是只要有目标，一直努力搞建设，总有一天会达到标准的。

决定第四条关于推进土右旗中等城市建设的保障机制和扶持政策中提到：

1、每年听取一至两次土右旗中等、城市建设情况汇报；

2、按照有关程序，适时启动撤旗设市工作。

2024年重启该决定，说明土右旗要发展，在认认真真做事情，为包头发展继续注入活力。

撤县设市改革作为地方政府推动城市化进程和区域经济发展的重要手段。

主要动力包括城市空间生产的需要、土地资源整合的需求、区域市场融合的推动以及行政权力的扩张，这些动力深刻影响着地方政府和官员的行为，并在一定程度上塑造了地方政治经济的发展格局。

撤县设市通过打破原有的行政区划界限，将县域纳入城市治理体系，不仅实现了物理空间的扩张，也为城市社会空间的优化与重组提供了可能。

这种空间生产的需要促使地方政府积极推动撤县设市，以扩大城市规模，提升城市竞争力，在此过程中，通过规划和建设城市基础设施，提升公共服务水平，吸引了大量人口和企业入驻，进一步推动了城市经济的发展。

行政区划的分割限制了区域市场的形成和发展，而撤县设市通过打破行政区划的壁垒，促进了区域市场的融合和统一。

撤县设市有助于降低交易成本，提高资源配置效率，推动区域经济一体化发展。

在此过程中，通过加强区域合作，优化产业布局，促进了地方经济的协同发展。

区域市场的融合也为地方政府带来了更多的发展机遇和空间，为地方经济的转型升级提供了有力支撑。

土右旗党政大楼

虽然2022年国家层面要求“严格控制撤县（旗）建市设区，防止周边大城市无序扩张”，目前无论是城市合并，还是撤县设市、撤县设区、撤市设区，都处于搁浅状态，政策收紧是大势所在，但随着城镇化不断提升，加上都市圈、城市群战略的日益推进，部分地区未来仍不乏撤县设区的可能。

北魏时期把今河套平原至土默川一带称为敕勒川，如果土默特右旗可以成功撤旗设市更名敕勒川市，未来包头将形成6个区、1个县级市、1个县、1个旗新局面，城区人口进一步增加，轨道交通可能重新回归。