继上次广西北海市取消城管之后，最近我和很多地方的朋友们聊天，原来不仅仅是广西，全国很多地方的城管都改制了。也就是说，一夜之间，全国很多地方的“城管”已经都消失了，他们有的被编在住建部门下面，有的被编在其他部门下面，反正就是一点，这个城市管理局已经撤销了。下图是另外一个省市的公告，从公告中来看，这个局所有的内设机构和下属单位全部撤销，也就意味着这个单位已经完成了历史使命，退出历史舞台了。

当然，这也并不意味着今后城市管理将无人问津，工作还是需要有人来做的，只是随着政策的改变，很多职能任务进行了一次调整。其实在历史上，城市的管理就非常重要，唐朝的时候，集市就设有市令官，主要是管理市场交易，其职能类似于今天的市场监管和城管的总和；宋元的时候政府专门设置了负责管理摊贩的机构——街道司。清末时候设立了巡警道官制，开始由警察机构管理清洁工作，包括清理街道、收运垃圾、整顿厕所等项内容。这是政府管理城市环卫工作的开端。新中国成立之后，为了维护好城市环境，各地均成立了环卫部门，而公安、卫生、供销等部门都管理过环卫工作。1988年，有的地方取消了城管办和环卫处、园林处，成立了城市管理局。1996年《行政处罚法》颁布，1997年，经国务院批准，北京市宣武区成立城市管理监察大队，也就是我们当前所说的城管。

前天，我跟原来一个城管部门人的聊天，他对城管的取消也感到非常欣慰。在他看来，其实以前各部门干不好的事情，不容易做的工作，得罪老百姓的工作都由城管来承担了。在他看来，其实城管就是一个背锅侠，只不过其他单位不像城管这么直接面对老百姓，所以跟老百姓发生的冲突最多，也最容易招老百姓的反感。其实我们想一想，也确实存在这个问题，对于其他一些强势部门来说，即便他们损害了一些老百姓的利益，但是由于没有直接的关系或者冲突，老百姓的感觉并不强烈，印象并不深刻。比如一些吃拿卡要，一些冤假错案和其他一些损害老百姓利益的行为。对于城管来说，他们直接面对的就是群众，很多工作与群众的理念相冲突，但是又是上级要求必须完成的，因此也只能默默地背下这个锅。

当然，不管怎么样，在城管成立的这么多年里，虽然有很多负面的影响，但是总体上来看，也为各地的城市建设做出了巨大的贡献。我们试想一下，如果没有城管的话，估计你回到小区的门口，连车都不一定能够开得进去，很多交通要道都会被一些小商小贩霸占。有时候其实人的感情都很奇怪，一方面我们痛恨这些群体的不良现象，但另一方面社会的发展和城市的管理也离不开这支队伍。虽然整体上城管给大家的印象并不好，但是我们也不能否定他们对社会的贡献，对城市管理工作中做出的积极影响。

最近几年，我一直很纳闷，往常小区出口非常干净，但是最近却出现了不少摆摊卖早点的小商贩。直到今天我们知道，原来城管已经取消了，虽然短期之内城市管理不会出现什么问题，但是如果没有合适的职能交接，下一步如果没有合适的单位负责好城管的相关职能，很多城市的秩序将会出现严重问题。毫不客气地说，很多小商小贩确实是生活所迫，如果能够有适当的限制，他们肯定会遵纪守法，维护好城市管理秩序。但是如果一旦放开不管，一些人的劣根性马上就会暴露出来，甚至就会出现一些小商小贩为了抢夺地盘相互之间发生矛盾，甚至会出现一些损害居民利益现象，这一点我绝对不是夸张。

所以说，在今后一段时间里，或许城市管理会出现短暂的真空，但是我相信随着职能任务的调整，这些城市管理的职责必定会由其他部门或者单位负责。毕竟从古至今都是如此，没有规矩不成方圆，这是自然的道理。其实从深层次上来讲，我们很多人并不是发自内心的讨厌城管，而是讨厌一些吃拿卡要，狗仗人势的行为；我们并不是否定城管的贡献，而是反感一些借管理和执法为名刁难群众，欺压老百姓的不良现象。就如同很多人口中的仇官和仇富一样，大家并不是仇恨官员和富人，而是仇恨一些贪官污吏，仇恨一些为富不仁的人，这才是导致很多社会矛盾的根源。大家觉得是不是这个道理？