2024年10月在老挝万象召开的第19届东盟峰会原本是一次围绕区域合作、经济发展、加强联通与韧性的国际会议。然而外部势力的强势介入使得峰会的原本议程偏离，南海问题成为焦点会议氛围骤变。

东盟峰会的风波不仅反映了大国博弈的复杂局面，也展示了东盟国家在维护地区稳定与自身利益中的微妙平衡。外部势力的干预东盟内部的反应、以及中俄的联合应对，构成了此次峰会的重要背景。

在会议期间美国的强势参与引起了广泛关注，尽管美国没有直接的南海主权争议，却试图通过菲律宾等盟友将南海问题推上议程，在峰会之初会议的主题还是聚焦于各国间的合作和区域的联通建设。

美国和其他域外国家的介入，让这一议题迅速转向南海问题，东盟会议俨然成了大国较量的场地。美方的核心诉求是通过推动一份联合声明，对中国在南海的行动提出批评，并暗示中国的行为危及了东南亚国家的安全利益。

菲律宾总统马科斯在会议上率先表态，指责中国在南海的行为“侵略性”和“非法性”。他呼吁东盟各国联合起来，对中国的南海政策进行公开谴责，马科斯的发言并不令人意外，毕竟菲律宾一直以来是南海问题上的关键声音。

然而这次他试图通过峰会的国际平台，将南海争端进一步升级，利用美国、日本等国的支持在外交场合谋求更多优势，然而峰会现场的反应却远不如预期，东盟的其他成员国并没有积极响应马科斯的呼吁而是保持了明显的沉默。

这种沉默实际上反映了东盟内部对南海问题的不同立场，尽管菲律宾是直接利益攸关方，但其他东盟国家并不愿在这场争端中站队，尤其是在大国博弈的背景下，选择明哲保身避免激化矛盾才是大多数东盟国家的实际策略。

然而马科斯并非孤军奋战，在菲律宾的背后美国国务卿布林肯的发言则进一步推动了这场外交较量。布林肯声称中国在南海的“非法”行为正在威胁区域和平，美国坚定支持菲律宾和其他东盟国家的立场，并表示美国将继续通过维护“航行自由”来保障东南亚国家的利益。

这一系列言论显然是为菲律宾的立场背书，并试图将南海问题国际化甚至是军事化。事实上，美国在峰会前夕还与日本、澳大利亚、韩国和菲律宾进行了联合军事演习，进一步凸显了其对南海局势的关注和干预意图。

通过这一系列的外交和军事举措，美国试图在东南亚地区树立自己的影响力，并以“维护和平”的名义加强与东盟国家的联系。

然而东盟国家并没有对美方的强势介入表现出热情，反而多数东盟国家仍然希望通过和平磋商解决南海争端，避免将该地区卷入大国博弈的漩涡。对于这些国家而言南海问题固然重要，但与经济发展和区域稳定相比它并不是优先考虑的议题。

东盟国家更关注的是如何通过合作实现区域繁荣，而不是被卷入中美之间的对抗。正因为如此在此次东盟峰会上，马科斯和布林肯的强硬立场并没有赢得广泛支持，反而让部分东盟国家感到不安。

与此同时中国与俄罗斯在这场博弈中表现出罕见的协调与合作，面对美菲等国的指责，中俄两国一致反对将南海问题过度政治化。

在会议期间俄罗斯外长拉夫罗夫明确指出，是美日韩等国家试图将联合声明变成“政治工具”，从而破坏了东盟峰会的原本议程。俄罗斯的立场与中国高度一致认为任何关于南海的措辞都应该通过和平谈判解决，而不是在国际平台上被用来制造争议和分裂。

中国在东盟峰会期间的表现则更加克制，尽管受到多方指责中国仍然坚持通过对话解决争端。在面对菲律宾的公开发难时，中国并没有采取激烈的反击手段，而是继续呼吁通过协商解决南海问题，并重申愿意与东盟国家合作落实《南海各方行为宣言》。

这种冷静而坚定的立场，既显示出中国对自身主权的坚定维护，也展现了其作为大国在国际场合中的成熟应对策略。

然而东盟峰会的最终结果并不令人意外，由于中俄的反对联合声明未能通过。美方则将这一结果归咎于中俄的“阻止”，试图将东盟峰会的失败责任推卸给中俄两国。

然而这种指责显然忽略了事实的另一面，正是在美国及其盟友的介入下，东盟峰会原本的合作议题被搁置，取而代之的是一场围绕南海问题的外交对抗。而东盟国家在此过程中表现出的沉默和观望，也表明它们并不愿意在南海问题上过于激进。

虽然政治层面的紧张局势给此次峰会蒙上了一层阴影，但在经济合作领域中国与东盟国家依然取得了重要进展。在峰会期间中国与东盟国家确认了东盟自由贸易区3.0版的联合声明，并强调通过数字贸易和可持续发展，进一步推动区域内中小企业的发展。

这一经济成果显示出中国与东盟在贸易领域的紧密联系，也反映了多数东盟国家更关注经济发展，而非卷入大国政治的争端。

东盟峰会的结局为未来的区域局势发展提供了一个警示，在大国博弈愈演愈烈的背景下，东南亚国家面临的选择将更加艰难。它们既希望通过合作实现经济繁荣，又不得不在安全问题上谨慎行事避免成为大国竞争的牺牲品。

中美两国在南海问题上的对抗，或许只是全球政治格局中更大博弈的缩影。而东盟国家作为这一地区的主角，必须在纷繁复杂的国际环境中找到自己的位置，以确保自身利益的最大化。

峰会的硝烟已散但未来的博弈仍在继续，南海问题不会因一次峰会的结束而停止发酵，区域内外的力量博弈将继续对东盟国家施加压力。在这种背景下东盟国家如何在保持独立性与平衡大国关系之间找到突破口，将是它们未来面临的最大挑战。

信息来源：

中国东盟联合声明：推动游客往来人数至少恢复至疫情前水平 2024-10-10 22:13·北京日报客户端