在数字经济浪潮汹涌的今天，公共数据资源如同一座未被完全发掘的金矿，蕴藏着巨大的经济与社会价值。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，提出了17条具体举措，旨在打破数据壁垒，释放公共数据的潜能，为高质量发展注入强劲动力。本文将通俗易懂地解读这些政策要点，并以新颖的视角探讨其深远影响。

一、总体要求：绘制公共数据开发利用的宏伟蓝图

指导思想：意见开篇即明确，要以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，统筹发展与安全，通过破除体制障碍、激发市场活力，让公共数据成为推动数字经济、增强国家竞争力的新引擎。

基本原则：

政府指导与市场驱动：政府不仅要当好“舵手”，还需放手让市场这只“看不见的手”发挥决定性作用，促进数据资源的高效配置。

尊重规律与守正创新：鼓励各地根据自身特点，勇于探索，同时完善制度保障，确保创新之路行稳致远。

系统推进与高效协同：强化顶层设计，明确权责划分，构建协同高效的公共数据开发利用体系。

加快发展与维护安全：在确保数据安全的前提下，加速数据流通与应用，实现发展与安全的双赢。

主要目标：

短期目标（至2025年）：初步建立公共数据开发利用制度，显著提升数据供给质量，培育一批数据要素型企业，公共数据价值初步显现。

长期目标（至2030年）：制度更加成熟，体系全面建成，公共数据在实体经济、消费需求、投资空间、治理能力等方面的作用充分发挥。

二、深化数据要素配置改革：拓宽公共数据供给渠道

（一）统筹推进政务数据共享：打破部门壁垒，构建统一的政务数据共享平台，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

（二）有序推动公共数据开放：制定公共数据开放目录，优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要的数据，逐步扩大开放范围，激发社会创新活力。

（三）鼓励探索公共数据授权运营：探索建立公共数据授权运营机制，允许符合条件的企业或机构在保障数据安全的前提下，对数据进行加工利用，形成数据产品和服务。

三、加强资源管理：为公共数据授权运营保驾护航

（四）健全资源管理制度：明确数据权属、采集、存储、使用等环节的规则，建立健全公共数据全生命周期管理体系。

（五）完善运营监督：加强对授权运营主体的监管，确保数据使用合法合规，防止数据泄露和滥用。

（六）建立健全价格形成机制：探索建立反映数据价值的市场化定价机制，同时维护公共利益，防止数据垄断和价格歧视。

四、鼓励应用创新：激发数据产业新活力

（七）丰富数据应用场景：推动公共数据在智慧城市、数字政府、公共服务等领域的应用，提升社会治理和服务水平。

（八）推动区域数据协作：加强跨区域数据共享与合作，促进区域协调发展，形成数据驱动的区域经济新形态。

（九）加强数据服务能力建设：提升公共数据平台的服务能力，提供便捷、高效的数据获取和处理工具，降低数据应用门槛。

（十）繁荣数据产业发展生态：支持数据要素型企业发展，鼓励产学研用深度融合，构建开放、协同、共赢的数据产业生态。

五、统筹发展和安全：构建开发利用的良好环境

（十一）加大创新激励：通过税收优惠、资金扶持等方式，鼓励企业和社会力量参与公共数据开发利用，激发创新热情。

（十二）加强安全管理：建立健全数据安全防护体系，加强数据加密、脱敏等技术应用，确保数据安全可控。

（十三）鼓励先行先试：支持有条件的地方和领域开展数据开发利用试点，探索可复制、可推广的经验模式。

六、强化组织实施：确保政策落地见效

（十四）加强组织领导：建立健全公共数据开发利用的协调机制，明确责任分工，形成工作合力。

（十五）强化资金保障：加大公共数据开发利用的财政投入，引导社会资本参与，形成多元化资金保障机制。

（十六）增强支撑能力：加强数据基础设施建设，提升数据处理和分析能力，为公共数据开发利用提供坚实的技术支撑。

（十七）加强评价监督：建立科学的公共数据开发利用评价体系，定期开展评估，及时发现问题，调整优化政策措施。

笔者体会：数据之潮，扬帆远航

公共数据资源的开发利用，不仅是数字经济的“新燃料”，更是国家治理体系和治理能力现代化的“加速器”。随着这17条政策的深入实施，我们有理由相信，未来的中国将在数据的海洋中乘风破浪，以数据为翼，飞向更加辉煌的明天。在这场数据革命中，每个人都是参与者，也是受益者，让我们携手共进，共创数据驱动的美好未来。