众所周知地球上有个叫联合国的官方组织。联合国设有大会、安理会、秘书处、国际法院、经济及社会理事会和专门机构六大组织。这其中安理会作为唯一有权采取军事行动的联合国机构在联合国的组织架构中居于特殊的地位。说起来联合国是由世界上193个会员国共同组成的，但其中最强大的美、中、俄、英、法五国作为“安理会五常”享有“一票否决权”。事实上五常的实力已强大到全球近190个非五常国家联手都未必能挑战的地步。

不过五常内部也并非铁板一块。五常出于各自利益很难对某件事达成统一意见。联合国成立至今各国提交的议案成千上万，但迄今为止五大常任理事国对同一议案达成一致的情况却仅有5次。1990年8月2日伊拉克萨达姆政府出动10万大军悍然入侵科威特。悍然吞并一个联合国承认的主权国家这种行为引起了国际公愤。即使是美、苏这两个超级大国在对外发动军事打击时也都没有直接占领和吞并，而是用寻找借口、扶持代理人等方式进行的。

美国在越南战争中扶持南越政权对抗越共领导的北越政权；苏联在阿富汗战争中也是扶持阿富汗人民党民主党作为自己的代理人。你可以说这是超级大国对自己侵略扩张行为的虚伪掩饰，但这就是二战后随着殖民体系瓦解形成的新游戏规则。萨达姆的行为实际上是对二战后形成的既定国际秩序发起了挑战。如果这种行为不被制止，那么联合国的权威将被无视。这意味着世界运行规则将被修改。

五常作为二战后国际秩序格局中的既得利益者显然不可能容忍这样的事。包括我国在内5个安理会常任理事国一致通过了联合国第660号决议案谴责伊拉克对科威特的军事侵略。当伊拉克无视联合国议案后美国迅速组织起有34个国家参与的多国联军部队。参与这场海湾战争的除了美国的西方盟友之外也有叙利亚、埃及、阿曼、卡塔尔等阿拉伯国家。由此可见萨达姆的行为在阿拉伯世界内部也是犯了众怒的。

叙利亚、埃及、沙特、阿曼、卡塔尔等国担心如果不出手教训伊拉克保不齐哪天自己也会落得像科威特一样的下场。以美国为首的多国联军部队运用一系列高科技手段对伊拉克实行降维打击仅用了42天就迫使伊拉克军队退出科威特。‌1991年2月26日科威特复国。伊拉克在这场战争中伤亡人数达八点五万至十万人，损失飞机324架、坦克3847辆、装甲车1450辆、火炮2917门、舰艇143艘。

2011年安理会五常再次罕见地一致通过联合国第1970号决议谴责利比亚卡扎菲政府。卡扎菲在冷战时期曾背靠苏联对抗美、英、法等西方国家。卡扎菲先是赶走了美、英等国在利比亚的驻军。1973年卡扎菲又将美国在利比亚的石油公司51%的股份收归国有，而且连一分钱的补偿也不给美国公司。卡扎菲仗着有苏联撑腰还制造了洛克比空难等恐怖袭击事件、公开支持北爱尔兰地区的反英武装组织爱尔兰共和军。

1991年卡扎菲的靠山苏联解体了。苏联解体后俄罗斯已无力再向利比亚提供援助。卡扎菲为求自保开始主动向美国为首的西方国家靠拢。2003年以后卡扎菲为向西方国家纳投名状公开在外交上攻击俄罗斯。卡扎菲不仅拒绝与俄罗斯做石油生意，还对俄罗斯境内的车臣独立武装表示支持。卡扎菲得罪了俄罗斯，但与西方国家的芥蒂也并未消除。2003年以后卡扎菲对以美国为首的西方国家释放善意是连小孩都能看出来的保命手段而已。

西方国家心知肚明卡扎菲只是人在屋檐下才不得不服软，可如果有朝一日卡扎菲又缓过劲来了还会继续听话吗？就连一向人畜无害与人为善的东方大国也让卡扎菲给得罪了。1978年认为自己装备优良、武器先进的卡扎菲介入到乌干达和坦桑尼亚的战争中。卡大佐打的这位坦黑叔可是东方大国的小兄弟：长期以来坦桑尼亚一直受到东方大国在经济上、军事上的重点援助。东方大国最大的援外成套项目就是坦赞铁路。

坦桑尼亚军队也效仿东方大国的模式进行训练。卡大佐自从当年被坦黑叔教训后就愣说是东方大国暗中介入帮坦黑叔打赢自己的。卡大佐还非说东方大国在坦桑尼亚的援助项目是搞经济侵略。卡大佐借此号召非洲国家反抗所谓东方大国的“经济侵略”，甚至还在两岸问题这种事关东方大国核心利益的问题上屡屡出言不逊，以致于《人民日报》专门以“卡扎菲不是中国人民的好朋友”为主题对其恶劣行为进行过批判。

卡大佐秉承凡事做到绝、惹火惹个遍的指导思想不把五常惹个遍誓不罢休。在一次联合国大会上卡扎菲张口就说联合国安理会应当改名叫“恐怖理事会”。卡扎菲把安理会五常称为“五大流氓”。最后他还在联合国讲台上当着全世界的面亲手撕毁联合国宪章。卡扎菲此举直接把自己变成了众矢之的。2008年9月在地中海港口城市班加西200多位顶着王冠或手握黄金权杖的非洲国王、酋长们将“万王之王”的头衔授予了卡扎菲。

这时卡扎菲有了新的目标：他要推动建立一个“非洲合众国”，还要为这个“国家”组建200万大军。这实际上就是要使非洲联盟在一体化程度上超过欧盟：卡扎菲计划为“非洲合众国”组建200万大军，还计划凭借自己的黄金储备搞一个泛非货币。众所周知美元体系是美国不能动的红线。连身为美国盟友的欧盟搞出欧元都让美国高度戒备，何况是曾和美国有过节的利比亚要搞非洲统一货币呢？

同时卡扎菲计划组建的200万非洲统一军队对以美国为首的西方国家的军事霸权又何尝不是一种挑战？卡扎菲关于打造统一的非洲货币和军队的设想实际上已威胁到以美国为首的西方国家的全球霸权，而在所有西方国家中除了美国之外对卡扎菲这一设想最为不满的可能当属法国。非洲一向是法国的传统势力范围：如今法国在非洲拥有的军事基地是最多的。非洲的许多矿业和电信及能源业务都被法国公司所控制。

卡大佐搞的这个“非洲合众国”直接刺中了美国和法国的命根子。这也就不难解释美、英、法等西方国家为何要支持利比亚反对派推翻卡扎菲政权了。至于五常中另外两国虽不会对卡扎菲落井下石，但基于他以往的表现也不可能在这时拉他一把。在五常中三国联手打击、另外两国置身事外的前提下卡扎菲的命运已基本注定。2011年利比亚内战爆发后英、法、美等国趁机介入发动了对利比亚的空袭。一代枭雄卡扎菲终落得反对派人虐杀的下场。

长期以来五常所享有的一票否决权让其他国家各种羡慕嫉妒恨。当五常任何一国觉得某项议案对自己不利时就可以动用一票否决权。这时哪怕其他国家全都同意该议案也通不过。由于很多国家都羡慕五常的一票否决权，所以日本、德国、印度、巴西等国都曾提出过入常申请。五常在这个问题上非常有默契地轮番使用一票否决权把日、德、印、巴等国挡在了常任理事国的圈子外。

连德国、日本、印度这样的大国都入不了常，那么其他中小国家就更别指望了。可2020年自认为是中东区域大国的土耳其提出了一份联合国改革议案。这份议案的核心内容其实就两点：一是废除常任理事国现有的固定设置吸纳更多国家成为常任理事国，二是限制常任理事国一票否决权的使用。德国、印度等国都对这份议案表示支持。这其实是新兴国家改革原有世界秩序的一种试探。

虽说议案提出要限制一票否决权的使用，但在此议案通过之前五常的一票否决权使用并不受影响。这意味着美、俄、中、英、法五常只要有一国投反对票就能直接否决这个议案。可这次五常直接一致否决了该议案。2021年乌克兰针对五常一票否决权提出了比土耳其更激进的议案。土耳其只是要求在某些特定时候场合限制一票否决权，乌克兰直接提出要取消安理会五常的一票否决权。

乌克兰此时正与五常中的俄罗斯激烈对抗着。每当乌克兰代表在联合国会议上提出制裁俄罗斯的议案时总是被俄罗斯给一票否决。这种事多了以后乌克兰愤而提出取消五常一票否决权。乌克兰提出这一诉求主要是针对俄罗斯，但却遭到包括自己的幕后支持者美、英等国一致反对。取消五常一票否决权固然能打击俄罗斯，但对同样身为五常成员的美、英、法而言又何尝不是一种打击呢？

乌克兰的提议触及了所有五常国家的底线，因此这个议案毫无争议被五常一致否决。到了2021年12月五常又一致否决了日本提出的销毁核武器议案。当今世界只有五常能合法拥有核武器。除了五常之外印度、巴基斯坦、以色列、朝鲜四国也实际拥有核武器，但始终不能得到国际社会的承认，因此只能处于一种非法拥核的地位。2021年12月日本在联合国会议上提交了一份建议所有国家一同销毁核武器的议案。

这实际上相当于削弱五常的军事优势。广大无核国家自然乐意见到这样的事。因此这一议案得到五常之外绝大多数国家的支持，可这次五常又一致否决了这一议案。在当今纷繁复杂的国际形势中五常既是竞争者，但同时又都是二战以来形成的既定国际秩序受益者。平时五常之间存在各种各样的利益博弈，但在涉及维持既定国际秩序这一共同核心利益时往往会采取一致性行动。