法国总统马克龙同欧盟委员会主席冯德莱恩于4月5日正式访华,这两人此前分别都表达过访华意愿,如今约好一起来,倒是打破了“双边外交”的惯例。然而,这背后的原因似乎并不单纯。
4月3日,中方同时宣布两位欧洲领导人同一时间来访的消息。中国外交部对法国总统马克龙的表述是,“应中方邀请”,而对冯德莱恩的表述则是,“经中欧双方商定”。不难看出,中方也是有意同法方进行面对面接触的,但对欧盟,却还没想过这么快。
马克龙和冯德莱恩一起访华,从外交的角度来看是极为罕见的。他们一个是欧洲主要国家的领导人,一个是欧盟主要机构的领导人。欧盟这个组织对其成员国的对外经贸关系有着绝对的决策权和指导权,冯德莱恩所在的欧盟委员会又是该组织的执行机构,法国又是欧洲国家中的领头羊,马克龙和冯德莱恩几乎可以直接定下欧盟的对华政策,树立欧盟的对华认知,指导欧盟的对华政策。
马克龙是一早就想访华的,他本人曾说过希望每年都能到中国来一次,尽管和中国在俄乌冲突问题上存在一定立场分歧,但总体上马克龙仍想加强对华关系,深化经贸合作,刺激经济复苏。冯德莱恩不太一样,她所主张的对华立场和美国的高度重合。就在3月份,冯德莱恩还在呼吁欧盟摆脱对华依赖,尤其是在稀土金属领域。
冯德莱恩指出,欧洲从中国进口高达98%的稀土,担心中国会利用在稀土领域的“主导地位”来对抗欧盟,所以欧洲需要尽快摆脱对华依赖。为达到这个目的,欧盟不仅不遗余力地推动着电池生态系统能源转型,还着重推动和加拿大在相关领域的合作。可惜的是,无论欧盟如何费尽心机勒紧裤腰带,挤出来的那点稀土还是不够用。
俄罗斯《观点报》认为,法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩访华目的之一是确保锂、钴和其他稀土金属向欧洲的稳定供应。报道指出,欧洲想找到中国之外的稀土供应商,比找到除俄罗斯之外的能源供应商更难。当前,受俄乌冲突影响,欧洲同俄罗斯的能源贸易急剧下降,美国卖给欧洲的天然气价格高达之前的四倍,明摆着要把欧洲的羊毛给薅秃,欧洲能源转型更显迫切。
此外,稀土又是高端军工建设不可或缺的关键原材料,美国想给也给不了,欧洲不依赖中国也不可能了。因此马克龙和冯德莱恩访华的重要目的之一,就是要保证稀土金属向欧洲的稳定供应。若事实真如俄媒所说,那冯德莱恩也算是看清现实了。长期以来,美国在中欧关系之间扮演着难缠的第三者角色,不断加大对华遏制,逼迫欧洲盟友选边站队,而欧盟嘴上喊着战略自主,实际上也没少对中国下刀子。美国鼓噪同中国“脱钩断链”,欧洲各国就纷纷响应要摆脱对华依赖,最终却又不得不在庞大的中国市场面前屈服,出现政策上的反复,既伤害了中欧关系,又损害了中欧互信。
冯德莱恩和马克龙一起访华,是欧洲调整对华定位的好机会。中欧是维护世界和平的两大力量,也是全球经济的两大市场。后疫情时代,全球经济萎靡,百废待兴,中欧携手就能在应对全球性问题和提振全球经济上交出亮眼的答卷。中方对这两位欧洲决策层的到来非常欢迎,也期待他们能就此打开中欧关系新局面。多边化和全球化是大势所趋,如果有欧盟的助力,这个进程想必会快上许多。