对于进城落户农民来说，农村宅基地的退出既能让闲置土地得以利用，又能给农民增加土地盘活收益。但是鼓励农民放弃、退出农村宅基地，需要稳妥审慎推进，把保障好农民利益放在第一位，为农民留好“退路”。

日前，农业农村部韩书记在国务院新闻办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示宅基地退出要稳慎，不能刮风，宅基地使用不能开口子、搞变通。

宅基地的退出，针对的群体主要是进城落户的这批农民。他们进城落户后，在农村的宅基地和房屋被长期闲置下来。随着城镇化的持续推进，农村人口大量向城镇就业转移，据资料显示目前农村宅基地闲置率已接近20%。

对于农村宅基地的大量长期闲置，也是一种土地资源的浪费。因此国家深入推进农村宅基地制度“三权分置”改革，主张放活农民宅基地使用权，通过出租、转让和有偿退出等形式，实现资源的盘活利用，也能为出让使用权的农民增加土地盘活收益。

国家对农民退出宅基地的态度：

国家允许进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地。

不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

也就是说，进城落户后宅基地退出，农民是自愿的。但是很多地方都出台过相关鼓励退出政策，但是这些政策大多都是在“促进房地产市场平稳健康发展”的语境下提出的。也就是说鼓励农民退出宅基地的出发点主要是为了“稳楼市”，为了更大力度刺激农民进城买房，其性质具有较强的商业功利性，其目的脱离了盘活农村土地资源，给进城落户农民更好的生活和基础保障的初衷。

很多地方开始了以“真金白银”鼓励农户放弃、退出宅基地，比如我国一些地方规定，自愿放弃宅基地安置并进城购房，一次性给予或3万或5万的购房奖励。虽然这一政策并不是对进城落户农民退出宅基地做出强制要求，但是在“稳楼市”和“真金白银”带有功利性和目的性的政策下，不少农民还是经不住诱惑。

日前，农业农村部韩书记在新闻发布会上明确表示：

总的政策基调是，出台这方面的有关政策一定要稳慎，不能刮风，花个几万块钱就彻底买断了，对农民的长远利益未必划算。这方面一定要给农民留个后路，为农民的长远利益着想。

韩书记的讲话，主要有两个层面的意思：

1.让进城落户农民退出宅基地，不要计较眼前的利益，应从长远来看，应充分考虑他们的生活后路。如果在城市里生活不下去，以后还回到农村，最起码还要有个可以居住的宅基地作为最后的生活保障，不能因为几万块钱，把这份重要的基础保障给弄没了。

2.各地以后再推行宅基地有偿退出政策时，一定要稳慎推行，不能带有“稳楼市”等功利性前提制定政策，更不能乱刮风，逼农民上楼、逼农民退出宅基地。应充分考虑进城落户农民实际情况，从长远计议，留有后退之路。

此次韩书记在会议再次重申，农村宅基地使用权是集体经济组织成员才享有的权利，非集体成员是不可以获得的，这一点上是不能“开口子”“搞变通”的。

另外还明确指出两种情形：要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。

这也是针对目前农村宅基地盘活利用过程中各地出现的利用乱象进行的明确制止和再次强调。国家政策：禁止城里人下乡购买宅基地建房这是铁的纪律，任何人和任何情况下都不能破坏了，一些地方对退休回乡干部下乡购宅上大开绿灯，这种行为将被禁止。

那么一边想对因农民进城对闲置宅基地利用起来，一边又怕农民失去了生活后路，该怎么平衡这一问题呢？这次韩书记给予明确指示：现行政策允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。