我国地方行政区划主要分为省、市、县、镇、村五级，每一级都设有党的书记一职，作为所在行政区的最高负责人，统领各项事务，在省一级有省委书记、市一级有市委书记、县一级有县委书记、镇一级有镇委书记、村一级有村支部书记……

上述五级书记是我们比较常见的党组织负责人，除此之外，其实还有一个党委书记是我们少见的，那便是旗委书记。

因为最近看到达拉特旗旗委书记张秀玲转任鄂尔多斯市副市长，可能很多人都不太了解旗委书记究竟是一个怎样的官，级别有多大，转任鄂尔多斯市副市长，到底是升职了还是属于平调？

对此，我们着重讲一下旗委书记的性质和职级。

一方面，旗委书记目前仅存在于内蒙古自治区，是内蒙境内独有的官职，全国另外的省级行政区并不存在。

另一方面，旗委书记并非只是一种行政区的党委机构主官，比如省委书记只适用于各省的党委，而旗委书记既适用于各个旗的党委，也适用于各个自治旗的党委。

旗，以前是蒙古族等少数民族的民族组织，属于仿照满洲的八旗制度在蒙古地区设立的基层行政区，新中国成立后继续沿用至今。

目前全国共有49个旗，分布在内蒙古自治区11个地市级行政区内，每个地级市行政区下辖的旗的数量不等，比如呼和浩特市就只有一个旗——土默特左旗，锡林郭勒盟则有内蒙古自治区境内最多的旗，多达9个，包括镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗等等。

至于说自治旗，则是内蒙古自治区内除了蒙古族以外的其他少数民族聚居区所实行的区域自治的行政区域。

现在全国共有3个自治旗，分别是莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗，代表着达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族三个少数民族聚集的区域。

相比49个旗分别隶属于内蒙古11个地市级行政区，这3个自治旗则独属于呼伦贝尔市，是内蒙古其他地级行政区所没有的行政区划。

由此可见，内蒙古的旗、自治旗既然都是地级市下辖的行政区划，这就意味着他们都是县级单位，那么旗委书记实际上就是跟县委书记一样，自治旗旗委书记则和自治县的县委书记级别一致，皆属于县处级正职领导。

接下来就看达拉特旗旗委书记张秀玲所转任的鄂尔多斯市，它和呼和浩特市、阿拉善盟等行政区划一样，是正厅级单位，那么鄂尔多斯市副市长就是副厅级的领导岗位。

而张秀玲的达拉特旗旗委书记作为县处级，只是和鄂尔多斯市所下辖的财政局局长、教育局局长是一个级别，那么旗委书记的职级地位自然低于鄂尔多斯市副市长。

所以，无论是旗委书记还是自治旗的旗委书记转任地级市的副市长，都可视为一种升职的人事变动。