德国及其欧盟伙伴向乌克兰输送了价值数十亿欧元的军事装备。那么这些资金援助的渠道是什么呢?
许多西方盟友施加数周的压力后,德国政府同意援助14辆豹2坦克给乌克兰。这一决定标志着德国的政策发生了重大转变,迄今为止,德国一直不愿援助主战装备。
尽管最初犹豫不决,但自去年2月战争开始以来,德国向乌克兰提供了大量军事援助。据基尔世界经济研究所(Kiel Institute for the World Economic)统计,截至11月,德国已承诺提供23亿欧元(25亿美元)的军事援助。
但德国及其欧洲盟友究竟是如何为乌克兰提供武器资金的?各种渠道,包括装备和背后的资金。
联邦国防军援助现有库存
德国向乌克兰提供的一些军事装备来自联邦国防军或德国武装部队仓库里的库存。
例如,根据国际战略研究所(International Institute For Strategic Studies)的数据,乌克兰觊觎的豹2主战坦克,德国拥有300多辆。
德国政府公布了向乌方交付的军事装备。列举的一些例子包括五个带弹药的MARS II火箭、14门自行榴弹炮(在和荷兰的一个联合援助项目中)、2200万发步枪弹药和14000个睡袋。
公共基金资助用其下订单
德国的武器工业能力是欧盟中的老大。去年,德国政府向其“安全能力建设”基金投入了20亿欧元,该基金旨在帮助陷入危机的盟友——目前主要是乌克兰。
这笔钱可以用来从德国公司订购军事装备,然后再送往基辅。
今年,德国政府已为该基金拨款23亿欧元,大部分用于乌克兰。例如,该基金最近支付的军事订单中有107辆边境巡逻车辆。
欧盟和平基金开始下单致命武器
去年2月俄罗斯开始对乌克兰发动春季攻势后不久,欧盟就做出了历史性的决定,动用一个相对较新的基金,即欧洲和平基金(European Peace Facility)的资金来支持乌克兰。这是它第一次被用于向第三国供应致命武器。
从那以来,欧盟已向乌克兰军队承诺了约36亿欧元的集体资金援助,用于支付致命和非致命援助的费用。对欧洲和平基金的捐款是根据每个国家的GDP计算。因此,欧元区GDP最大的德国出钱最多。
EPF还可用于补偿成员国向乌克兰提供的援助。例如,波兰表示将寻求欧盟资金,以支付向基辅运送豹2坦克的运费。
德国的压力变通方法
援助豹2坦克代表德国开始触及俄罗斯底线,但德国此前的变通办法被称为“Ringtausch”或“戒指交换”
其背后的想法是,德国不向乌克兰而是向北约盟国供应某些装备,特别是主战坦克和其他重型装备。然后,这些国家将从自己的旧库存中挑选不喜欢的装备援助乌克兰。
通过这种方式,德国可以绕过有争议的主战坦克援助问题,但很可惜,由于美国和欧盟各国的施压,目前该计划几乎破产
到目前为止,盟友们对这个复杂的计划评价好坏参半。波兰对该计划持批评态度。然而,“Ringtausch”的确在与其他欧盟国家达成协议方面发挥了作用,包括捷克共和国、斯洛伐克和斯洛文尼亚。