听说了吗?我国可能在下周放大招,批准超过10万亿元的财政刺激方案。这个数字听起来是不是很震撼?10万亿啊,这可不是小数目。这次刺激计划的核心目标是帮助地方政府减轻债务负担,也就是“地方化债”。计划包括6万亿人民币的特别国债,用来应对地方政府的隐性债务风险,这笔钱计划在三年内筹集到位。还有4万亿人民币的专项债,打算在未来五年内用来购买闲置土地和房地产。这个方案预计在11月初讨论,时间上正好和美国总统投票周撞个满怀,这样可以根据选举结果调整财政方案的规模。
那么,10万亿到底是个什么概念呢?这么说吧,我国的GDP去年是126万亿,股票市场规模85万亿,信贷规模251万亿,企业债券32万亿,地方政府债务45万亿,M2规模309万亿,社会融资存量402万亿。在这个大背景下,10万亿能起多大作用呢?
从经济增长的角度来看,2023年GDP是126万亿,2024年的目标增速是5%,也就是GDP要增加6.3万亿。假设实际GDP没有增长,那么与目标的缺口就是6.3万亿。所有的需求缺口都需要额外的需求来补足,主要就是靠财政政策。10万亿,小编觉得够用。
但是,财政刺激有个关键点,就是刺激要一次性给到位,而且要持续,否则效果不大。这一点在历史上的危机中已经多次验证过了。所以如果10万亿一次性到位,那可能就会超出预期,经济有望筑底,后续有机会翻转;如果10万亿是挤牙膏式的,那可能就不够看,经济可能还会继续下滑。
从10万亿的核心目标出发,这次刺激的核心目标是“地方化债”。财政部的数据显示,截至2024年9月底,地方债务余额44.74万亿元。其中一般债务16.44万亿元,专项债务28.29万亿元。这还不包括隐性债务。当前经济稳定的核心就是这个问题,解决了这个问题,经济着陆就有了希望。
回顾当年的4万亿刺激计划,可谓是力挽狂澜,但也带来了严重的后遗症。2008年,我国GDP约31.9万亿元,4万亿的刺激政策超过GDP的10%,主要用于基建,效果很明显。但是过于强烈的刺激就像是给病人打激素,病好了,但后遗症也很厉害。
我们经常用过去的经验来推测未来,但时代在变,真正应该学习的是如何解决问题的思维方式。在当前的经济体量下,1万亿的刺激可能就像小石子投入大海,加1个0都不一定管用。未来,加强财政政策是实现经济着陆的必要但不充分条件。同时,我们还要思考,所有的行为一定优先服务首要目标,经济尽快恢复增速是否为首要目标?这个问题的答案将决定最终的结果。