2024年前三季度,烟台市共实现一般公共预算收入581.8亿元,同比增长3.5%。但不知为何,税收及占比情况,烟台从今年7月份就不再公布了,只公布一般公共预算收入和同比增长情况。但从烟台市上半年数据和各区市数据看,税收收入下降是肯定无疑的事情,估计下降幅度还不小。
烟台辖11个区市和5个功能区。除莱阳市和2个功能区外,已经全部发布了1-9月份的数据。从区市数据看,全市除栖霞市和长岛区外,全部实现了财政收入的正增长,其中增幅最高的是福山区为10.1%(昆嵛山区太小不考虑)。降幅最大的栖霞市竟下降了28.7%,长岛区也下降了8.2%,幅度也不小。
税收情况正好相反,只有海阳莱州两市正增长,其余全部负增长。莱州增长23.6%遥遥领先,但这主要是黄金探矿权等特殊情况的增收,海阳虽只增长了1.65%,但在大面积负增长的情况下也确实难得。税收下降的区市,下降幅度都不小。大都在下降10%以上,其中栖霞市下降40.2%,高新区19.8%、莱山区18.5%,这在全省也属于降幅大的。
税收下降,税收占财政收入的比重必然降低。除莱州外,各区市税收占比大都在50-60
%区间,与前些年比,烟台各区市的税收占比下降了10%左右。这说明,在税收下降的情况下,各地为了维持财政收入的增长,在非税收入上“做足了文章”,依靠非税收入弥补税收下降的“窟窿”。我没有列表各区市这方面的数据,实际上非税收入都是高速增长,否则就不会有财政收入的正增长。
烟台财政税收还有一个明显特点,就是各区县差距太大。以龙口和栖霞为例。龙口是山东的“老大”,1-9月份财政收入104.6亿,占了烟台全市的18%,比许多地级市还要多。而栖霞才占1.3%。栖霞面积比龙口要大,过去两个县级市人口也差不多。但现在由于经济发展较好,龙口人口比栖霞多了20多万。但现在栖霞42万多人口,年财政收入竟下降到10亿上下,和许多乡镇差不多,确实也是个问题。