公元前770年，周平王封秦襄公为伯爵，秦终于成为了一个诸侯。
同时，周平王还慷慨地表示：只要你把犬戎赶走，岐山以西的地方，就是你秦的了！
岐山以西，那可是大周起家的地方呀！当初的周人，就是在这里起家，凤鸣岐山，东出伐纣，最终改朝换代的！
秦不但终于成了诸侯，还得了天子的龙兴之地，这是何等的荣耀！
可是，秦人却实在没有时间来高兴···
因为，此时，他们要应对的戎人，实在是太难对付了。
从西周中期开始，西周数代天子费尽力气对付西戎，但不但没有解决问题，反而···终究被犬戎攻破了镐京，被迫东迁了。
数代周天子竭尽全力要干却干不成的事情，新生的小小秦国，又如何能干成呢？
然而，秦人到底是把这事干成了。他们不但称霸西戎，后来也以此为基地，大出于天下，成就帝王之业！
这是怎么回事呢？
周天子为何奈何不了西戎？周人与西戎的关系是源远流长的。
周族本事夏朝，后来又曾”窜于戎狄之间“，几乎融合于西戎；后来又“贬戎狄之俗”，从西戎中分化而出，这个关系可谓是源远流长。
因此，周本就是在与戎人的交战中强大起来的。
周原本在与戎人的掠夺下困扰不已，周太王迁徙到周原，才使周有了相对安定的环境。
季历“遂伐西落鬼戎”，安定了西部；又渡过黄河“伐燕京之戎”（这个燕京不是今北京，“汾出燕京”，这个“燕京”指的是山西汾县一带），其后又伐“余无之戎”、“始呼之戎”等，才使周逐渐走向强大。
正因如此，周族在处理与西戎关系上，本是有一套的。
一方面，周人凭借武力，坚决打击掠夺者；另一方面，周人又以各种方式争取与西戎各部联合。
因此，西戎各部，有的被驱逐到更远的地方，但更多的是成为了周的盟友。后来，武王伐纣，西土八族中就有戎人！
周有天下后，将愿意归顺的戎人迁徙到泾、洛水之北，允其“荒服”，也就是按时携礼来见周天子就可以了，不必受太多约束。
这段时间，周天子的政策是“耀德不观兵”，强调政治影响，戎人实在有什么过错，也不会动用武力来讨伐。
一时间，“西戎皆服”。
然而，自周穆王开始，关系还是破裂了！
周穆王放弃了周文王“耀德不观兵”的政策，以“不享”（没有贡献祭祀物品）的罪名征犬戎，拉开了对戎人的新战争。
其后，周穆王、周厉王、周宣王，数代天子，皆不断发起对西戎的战争，并多取得了较大的胜利。
然而···那又如何？人家本就不是定居之族，打不过就先避一避，有机会就卷土重来！
于是，在周幽王时，犬戎与南申联合，利用周内部矛盾和周幽王的昏庸，一举袭破镐京，干翻了西周！
周在弱小时，反而能逐渐在与西戎的竞争中壮大起来，并形成”西戎皆服“的局面；而周富有天下后，反而在与西戎的竞争中越搞越烂，最后一度还被西戎干掉了···
由此可见，能不能处理好西戎问题，关键不是实力有多强，而是看有没有正确的方略。
秦人的实力基础作为一个诸侯，秦是一个新生的婴儿。
但是，作为一个部族，一股力量，秦人在此已经奋战了很多年。
只是，由于秦部族长期被戎族包围，因此，发展缓慢，力量有限。
到周厉王时，犬丘之骆大族被西戎攻灭了，周王室遂更加依仗秦人的力量。
周宣王即位后立秦仲为大夫，令他伐西戎。秦仲战死后，周宣王又召集秦仲的五个儿子，送给他们七千人马，鼓励他们与西戎作战，秦人果然大败了西戎。因此，周宣王遂将犬丘大骆之地给予了秦，使秦人在西周末年有了迅速的发展。
可以说，在西周末年，秦虽然还没有成为诸侯，但已经是周天子在西面对抗西戎的重要力量，但已经拥有了一定的实力基础。
但是，原本，周、郑、秦等多种力量在西面，也难以战胜西戎，在郑、秦西迁，西面许多大族先后被西戎攻灭的情况下，孤军奋战的秦实力是处于绝对劣势的。
拼死奋战，等到机遇因此，在立国之初，秦人与戎人的作战是极为惨烈的。
秦文公之前，他的曾祖父、祖父、父亲，皆在与犬戎的作战中被杀，秦军多次惨败。
可以说，这段时间，秦只能勉强生存下来，几乎没有力量壮大。而且，在周天子东迁后，西部留下的其他诸侯、大族皆连续被西戎所破，秦的形势越来越孤立了！
秦人此时，只能发挥血性，拼死作战，勉强坚持。
至于周天子的封地，不过是一个空头支票，一个遥不可及的梦想罢了。
然而，有时候，不是看到了机会才有希望，而是坚持了才能看到希望。
当时的秦人或许还不知道：他们所面临的绝境，正是迎来转机的希望！
一来，越来越多的人希望与秦人联合了！
秦人虽然坚持得很苦，但好歹是在坚持着。
而其他一些周人留下的诸侯、部族则坚持不下去了。
因此，许多周遗民失去了保护，只有把希望寄托在仍然在坚持的秦人身上，甚至加入了秦人的队伍！
二来，强大的敌人不可避免的分裂了！
秦人坚持得很苦，其他一些诸侯、部族坚持不下去了！
这也意味着：犬戎已经没有了强大的共同敌人！
西戎各部，本是分散的，当初，因为要对付周天子的强大势力，才联合到了一起。
然而，此时，这里只剩下奄奄一息的秦人，已经没有强大的共同敌人了！
同时，犬戎在夺取了大片周人留下的地盘后，下面各部都分散在相对好的土地上，彼此独立，甚至敌对了！
如此，强大的犬戎，消失了。’
大荔戎、毫戎、荡社戎、冀戎等此前闻所未闻的部族涌现了出来；而犬戎本部也分裂了，其中最大的一支义渠，到了陇山以东···
在秦人的浴血坚持下，形势变了，机会出现了！
抓住时机，经营陈仓，掌握主动如何把握这个历史机遇呢？
马上打过去，击败西戎，夺取周天子许诺的地方？
从实力的角度来说，秦人不一定办不到。
但是，别忘了，戎人作战方式是飘忽不定的，退走了还能再来，实力不够还能“喊人”再来，秦人即便一时得手，恐怕也未必立得住！当初，秦襄公就曾奋力打到岐山之西，但到底站不住脚，还是退走了。
而且，这还可能使分散之敌又为了对付他而凝聚起来！
毕竟，西戎各部再怎么分裂，在对付周天子所封诸侯问题上，共同利益是远远大于分歧的。
秦人不能急着去攻打西戎各部，他要先立于不败之地，掌握主动权！
此时，秦国的领导是秦文公。
一听“文”字，就知道他不是一介武夫，就知道他是一个有方略的人。
秦文公没有直接动武，而是开到了陈仓，建了城。
陈仓这个地方，不必多介绍了吧。后来的韩信、诸葛亮、吴玠，他们用自己的行为分别证明了两个问题：陈仓很重要，陈仓很难打！
秦人经营陈仓，有利时就主动出击，打不过时就退回来防守，始终立于不败之地。
由此，秦虽还未强，但他已经牢牢掌握了主动。
稳妥的战略+技术引进，取得决定性胜利秦人经营陈仓，一面休养生息，一面通过小规模作战观察着局势。
这时，秦的发展方向，当然以东进，夺取关中当年西周王京一带最为有利！
这一路，西戎一般的势力是干不过秦的，但荡社戎很难对付。
当时，荡社戎控制了当年西周的都城镐京一带，实力很强，而且，由于统治了很多周遗民，他们也将西戎机动的战法与周人正规战法融合到一起，战斗力也很强。
秦文公与荡社戎进行过几次小规模冲突，基本上吃亏居多。
此后，秦文公将重点放在休养生息上，避免与荡社戎陷入纠缠。
收拾荡社戎的任务，交给了他的继承者——秦宪公。
秦宪公比较能打，上位后，首先击灭了距离较远的毫戎，进一步扩张了地盘和人口，然后准备与荡社戎的交战。
准备妥当，开战吧！
此时，秦军已经能稍占优势，但是，几次大规模交战下来，都是惨胜，杀敌一千自损八百！
要解决荡社戎，秦人还要再“进化”！
秦宪公很快找到了“进化”的方法。
首先，秦虽然整天在和西戎搞来搞去，远离中原先进地区，但他毕竟是周天子所封的诸侯呀，而且，秦的爵位还是伯爵，这是三等爵，与此时的小霸郑国相当，级别还是比较高的。
秦也就有机会通过与中原先进诸侯的交往来学习技术和知识。
门当户对，秦宪公的两位夫人王姬和鲁姬，都是周、鲁的公主，秦宪公借此机会搞来了能工巧匠，打造战车和强弩。
同时，秦人又在荡社戎的统治地区联络周遗民，获取周遗民的支持，从内部瓦解荡社戎。
一切准备就绪，秦宪公再兴兵，遂一举解决掉了荡社戎！
如此，秦占领了关中中部，成为了强国。
尽管西戎各个部族依然统治着关陇地区大片土地，但是，秦已经是最强者了！
接下来，秦要独霸西戎，就是时间的问题了！
独霸西戎此后，秦几代君王，对西戎各部开始了各个击破。
秦武公先后征服、并吞了绵诸、邶戎、冀戎、义渠戎、翟和貘等戎族，初设县制以管理所得之地，次年使秦国势力达到关中渭水流域。
秦穆公则“监国十二，开地千里，遂霸西戎”。
值得注意的是：秦国的这些军事行动，多不是“先动手”。
大多数情况下，是西戎的部族先夺取了秦人的财富，秦才被迫发起反击！
这样的扩张虽然比较慢，但是，确保了在道义上占据主动，避免了分散的西戎再次联合起来！
由此，尽管西戎的一些势力仍然长期存在，像义渠直到战国后期还没有彻底解决，但是，秦独霸西戎的事业已经彻底、稳固地确立了！
高明的治理然而，凭借武功，只能一时威服，始终不能长期治理。
因此，秦能搞定西戎，还在于他们治理的成功。
1、因地制宜的统治方略。
想当年，周人与西戎也曾关系融洽，然而，周穆王以犬戎不贡献祭祀物品而挑起战争，导致彼此关系的破裂。
祭祀物品的贡献，是诸侯对天子的义务，显然，周穆王是企图把周礼的一套强行要求西戎，自然是要遭到反对的。
秦穆公曾向戎贤人由余询问治理西戎的方法：中国以诗书礼乐法度为政，但这样都会混乱起来，西戎没有这些东西，要治理起来不会更难吗？
由余则表示：中国以诗书礼乐法度为政，才是其乱的原因呀···您治理西戎，不要搞这些东西！
秦虽然是周天子分封的诸侯，但长期在西戎一带混，原本受到周礼的影响就小，此后，秦基本采取由余的思想，不以周礼等当时“天经地义”的东西来束缚西戎，而是寻求务实的统治方式。
秦人也好，戎人也罢，不都是要过好日子的吗？
只要秦人不拿不合适的东西来约束别人，大家一起过好日子，戎人自然也不必非要与秦来作对呀！
2、灵活的治理方式。
由此，秦人对西戎的治理，方式十分灵活。
有时候，秦对夺取的西戎地区，设县，直接委任官吏进行统治。（这种方式走在了时代的前头）
有时候，秦只是接受对方的臣服，仍允其自治。
有时候，秦则允其保持自己的风俗习惯，只是进一步分散，以分而治之。
当是之时，秦晋为强国。晋文公攘戎翟，居于河西圁、洛之闲，号曰赤翟、白翟。秦穆公得由余，西戎八国服于秦，故自陇以西有绵诸、绲戎、翟、獂之戎，岐、梁山、泾、漆之北有义渠、大荔、乌氏、朐衍之戎。而晋北有林胡、楼烦之戎，燕北有东胡、山戎。各分散居溪谷，自有君长，往往而聚者百有余戎，然莫能相一《史记.匈奴列传》
如此，在秦的灵活治理下，有的戎人融入了秦人，有的虽然保持自己的生活和生产方式，但也效忠于秦，有的虽然不服，但也只有被秦人分化而无力反抗···
总之，西戎，算是被秦搞定了。
是以秦用戎人由余而霸中国，齐用越人蒙而强威、宣。此二国，岂拘于俗，牵于世，系阿偏之辞哉？——《史记·鲁仲连邹阳列传》
秦以新生之诸侯，在西戎的包围中崛起，并实现独霸西戎，甚至使西戎成为秦称雄天下的重要力量，这是一个伟大的壮举。
从竞争的角度来说，秦人以其血性坚韧坚持下来，以稳妥的战略先夺取主动权，再以技术进化实现军事上的胜利，从意志到战略到技术，全方位地展现了自己的能力。
从治理的角度来说，秦人摆脱周礼的束缚，因地制宜地采取灵活的治理方式，大胆启用戎人人才，不但最大程度上化解了矛盾，还使戎人成为秦国争雄中原的重要力量，这又无疑是一部关于治理的教科书。
秦独霸西戎，既是竞争方略的胜利，也是治理策略的胜利，其中经验，值得学习处很多！
