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关于二轮土地承包后到期后是否延期的问题，应该说是当前广大农民最为关注、讨论最为激烈的话题之一。二轮到期后是打乱重分，还是延续当前的承包关系不变？双方立场都很明确，理由都很充分，言辞都很激烈，站队人数都很多，实在是难以分出高下、判断出民意方向。

前些天，头条话题小助手发来一个话题：“你希望土地二轮承包到期后延长吗？”关于这个话题，现在已经不是谁希望谁不希望的问题了，因为早在2019年，国家已明确提出农村土地二轮承包到期后再延长30年，在之后的各项国家政策文件及重要会议中都会提及，到期后延长已经是板上钉钉的事了。

“活人无田、死人有地。”“作为一个农民一出生就没地，还算是农民吗？”“增人不增地，谁敢多生子？”等等，这些关于二轮承包到期后重新分地的诉求和言论，可以说是言真意切、直击要害、让人深感以为然。

既然如此，国家为什么还要坚持二轮到期后再延长30年？是单纯的怕麻烦吗？害怕重新分地的巨大工作量和可能发生的各类矛盾纠纷吗？

肯定不单单是这样。土地问题是农村经济发展和社会稳定的基础，关系农村改革发展，关系乡村振兴重大战略，怎么会单单因为怕麻烦而不去推进、不去做事呢？决定二轮到期后不再重新分地，主要是基于以下3点考虑。

一是稳定农民的土地承包权。农村土地所有权属于农村集体，但农民有土地承包权。承包权也是“权”，是国家赋予农民的一项重要权利。《农村土地承包法》明确，承包土地的农户“依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品”，“承包期内，发包方不得调整承包地”，“承包期内，发包方不得收回承包地”。

改革开放以来，土地调整时限不断增加，从一年两年、三年五看，到国家明确第一轮土地承包为15年，再到第二轮土地承包30年，并明确“增人不增地、减人不减地”，之后又提出“保持土地承包关系稳定并长久不变”，2019年明确二轮土地承包到期后再延长30年，这一系列的变化，都是对农民土地承包权的维护和强化。

二是推动土地流转和适度规范经营。随着农业机械在农业生产中的广泛应用，把土地相对集中、开展适度规模的农业生产经营已经成为大趋势。如何把土地集中起来，土地流转就是一种比较适合国情和实际的制度设计。频繁的土地承包关系变化，不利于土地流转，也不利于适度规模经营的投入。要想土地流转有较长的期限，必须有较长时间的土地承包期。二轮土地承包到期后再延长30年，就是给流转土地的规模经营农业经营主体吃上一颗“定心丸”。

三是维护社会公平。这一点说起可能让很多人不服气，“有人地多、有人地少，公平吗？”“死人有田、活人没地，公平吗？”“一辈子农民没有分地，公平吗？”实际上，公平有两种，一种是起点公平、机会公平，一种是结果公平。土地承包之初，按照人口多少分到各户，这就叫做起点公平，如果家庭人口增长快的去分人口增长慢的地，这叫公平吗？被分地家庭肯定感到不公平。并且，有些农户的土地被征收，已经拿到补偿款；有的农户土地因进城等原因依法转让，已经得到转让金等等，这些农户再分到地，是不是对其他农户的一种不公平？

公平没有绝对的，好事也不可能惠及所有人。保持土地承包关系稳定并长久不变，对每家每户来讲，也算是一种起点公平。

当前，国家正在开展二轮承包到期后再延长30年整省试点。既然是试点，那一定不是简单的一成不变，不会是谁家没地还会继续没地，一定会结合地少或无地农民的历史成因、现实状况等方面，在整体稳定的前提下，采取灵活措施适当调整，满足广大农民的合理诉求。