今年的金砖国家领导人峰会将于8月22日至24日在南非的约翰内斯堡举行。按理说，这是南非扩大国际影响力的绝佳机会。然而，国际刑事法院3月17日对普京签发的一纸“逮捕令”，却让南非政府顿时陷入了“左右为难”的纠结之中，甚至一度传出了“移交”主办权的说法。
对于国际刑事法院的这张“逮捕令”，尽管俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫评论说，俄不承认国际刑事法院的司法管辖权，尽管俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃认为那是“一纸空文”。但是，俄罗斯却也不得不重视。因为，普京要去的国家恰恰是国际刑事法院具有司法管辖权的地方。
目前，世界上有123个国际刑事法院成员国，即签署《罗马规约》的国家。俄罗斯不是《罗马规约》的签署国，自然可以无视国际刑事法院的“逮捕令”，可以将其称之为“废纸一张”。然而，南非却不可以。因为，南非恰恰是签署《罗马规约》的123个国家之一。
直白地说，如果南非要将国际刑事法院对普京的逮捕令变成“废纸一张”的话，并不是一件容易的事情。因为，那牵扯到南非国家层面的“契约精神”问题。当然，如果退出“罗马规约”的话，倒是很便捷。可是，南非政府却放弃了这个曾一度拥有过的想法。
在国际刑事法院对普京签发“逮捕令”之后，南非执政党议员团曾想以退出《罗马规约》的方式来规避这个棘手问题。然而，权衡利弊之下，放弃了。原因是评估后认为，南非最高法院不可能批准。评估的依据是：曾有过类似的先例。
国际刑事法院曾分别于2009年和2010年两次向苏丹前总统巴希尔发出过“逮捕令”。而在2016年的时候，南非要以东道主身份举办非洲国家峰会，为了展示非洲国家的大团结，时任南非政府动了邀请巴希尔参加的心思。于是，为了规避“逮捕令”问题，南非政府决定退出《罗马规约》。
然而，南非政府关于退出《罗马规约》的决定却被最高法院驳回。驳回的理由很简单：因为“个例”而退出国际条约的理由不充分。潜台词就是：一次会议或一个人的来访不足以让整个国家的契约精神“买单”。
在退出《罗马规约》的方式不可取后，南非政府又尝试了三种方法来解决这张“逮捕令”问题。一是采取“外交豁免权”的方式。二是拟将峰会改为线上举行。三是与俄罗斯协商，以具有相应地位的俄罗斯高官“代替”普京参加。
今年5月30日，借助于金砖国家部长级会议召开之机，南非政府宣布：“将给予参加本国金砖国家部长级会议以及8月份金砖国家领导人峰会的外国官员外交豁免权。”然而，这却并不能够令普京“高枕无忧”。因为，南非政府还有“补充说明”。
南非政府的补充说明是：“这项外交豁免权不会凌驾于任何国际法庭对与会者已经做出的裁定之上。”显而易见，南非政府的这个外交豁免权还不足以确保普京与会的安全。因为，这个外交豁免权是5月30日给予的，但早在3月17日，国际刑事法院就已经向普京签发了“逮捕令”。
也许有人会问：既然宣布了外交豁免权，南非政府为何还要多此一举地添加这个补充说明呢？原因就是，给与会者外交豁免权是国际惯例，而普京的问题是“特例”。再者，之所以要有这个补充说明，一是为了避免俄罗斯方面“误读”。二是对南非国内反对派和司法机构的“交代”。
在“外交豁免权”也不足以确保普京与会的安全后，又一度有了南非政府想将峰会改在线上举行的传言。然而，那样的话，无疑会导致峰会的影响力大大减小。所以，南非政府继续与俄方协商，希望俄罗斯能够仿效去年G20印尼峰会那样，让拉夫罗夫代表普京参加。据说，被俄罗斯拒绝了。
俄罗斯拒绝让拉夫罗夫替代普京与会的原因其实并不复杂。一来，如果普京亲自与会的话，将具有重大的政治意义，会让世界感觉到：美西方对俄罗斯的孤立失败了。二来，足以表明，国际刑事法院的“逮捕令”就是“废纸一张”。然而，这却难为了南非政府。
再者，梅德韦杰夫曾公开表示，如果普京被“逮捕”，就是对俄罗斯的宣战，世界大战就有可能会爆发。显而易见，南非政府也是“压力山大”。所以，一度有了南非政府想“移交”峰会主办权的传言。不过，南非政府最终还是决定继续举办峰会，并且在线下举行。
根据塔斯社援引南非《目击者新闻》的报道，南非总统拉马福萨14日在金砖国家工商理事会会议上表态说：“有传言称，峰会将以视频方式举行，不会的。一切都将是面对面，彼此对视的。若干国家的领导人将出席。”
显而易见，本次金砖国家领导人峰会将在线下举行。直白地说，普京是否亲自参加峰会，将会成为那张“逮捕令”是否会是“废纸一张”的“试金石”。
如果普京与会，那就说明南非已经妥协和找到了“规避”的办法。同时也足以证明：国际刑事法院签署的那份“逮捕令”就是废纸一张。而带来的政治意义就是：美西方对俄罗斯的孤立彻底失败了。
那么，普京会亲自参加峰会吗？客观地说，仍然是个未知数。对此，需要关注以下几个信息。一是俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫曾在11日表示，克里姆林宫尚未决定普京是亲自赴会还是以其他方式出席。二是南非总统拉马福萨说是“若干国家的领导人将出席。”显然是留有余地的。三是南非副总统保罗·马沙蒂尔的一段讲话。
日前，南非副总统保罗·马沙蒂尔在谈及是否邀请拉夫罗夫代替普京与会时说：“我们意识到我们受到《罗马规约》的约束，但我们不能邀请某人然后再逮捕他，如果普京总统不来，我们就不会有纠结。”
种种迹象表明，普京亲自赴会的可能性并不大。原因是，尽管俄罗斯方面一直强调“逮捕令”就是“废纸一张”，但克里姆林宫却也绝对不会让普京“冒险”。当然，一切还要等到8月份金砖国家峰会开幕时“验证”。
