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中国古代的封建社会始于秦代，地方州郡也是从郡县制度逐渐发展起来的，因而地方行政的专业化也在不断的演化和发展。

但在秦汉之际，地方官与知府都是直接担任司法官，并无专门的、独立的司法人员，魏晋、南北朝等都是如此。

然而，随着时代的发展，中国的古人也逐渐认识到了地方州郡的司法专业化，因而在唐代，地方州郡开始实行“司法专业化”的管理。这一部分是对州县管理的地方经验的探析，并着重从宋代司法专业化的趋势入手！

1,唐代地方官吏的设置

首先，唐代中叶以前还没有建立过一个独立的法官；据史籍记载，唐代秦汉时期设有三个中央司法机构，即大理寺、刑部、御史台，这三个机构分工明确，各自有自己的职责，因此，在中央看来，司法专业化已经成为一种必然，但并没有在地方实行。

实际上，在唐代之前，地方政府并没有专门的官员来处理法律上的问题，所以每一次的审判，都是由当地的行政长官根据法律来裁决，至于这其中有没有什么猫腻，那就不得而知了。

在那个时候，地方上的法官就是辅佐总督的法官，而法官的职责则是监督地方的中央法令的执行，制定地方性的法令，但是，这位法官却只是一个助手。

其次，唐代中叶以后，建立了一个专门的法律部门，叫做法直官，在唐代又被称为法直官，一开始只是中央的司法机关，后来又被下放到了地方政府，成为了节度使或者副使，或者说知节度使。

虽然法务官的主要任务就是查找法律条文，但也可以参与当地的审判，所以他们的权限也很大！

但是，在唐朝，地方司法的专业化程度并不高，甚至可以说，司法审查和审判的权力并没有完全分开，但是在宋代，情况却发生了翻天覆地的变化！

2,宋代地方官吏的设置

首先，宋代的“鞫谳分司”是一种司法体制，是一种特殊的政治体制。鞫谳分司，是宋代特有的一种司法机构，被称为“监司”，负责处理案件的审理和法律的执行；刑部，主要负责审问，也就是调查，调查案情。

刑部，主要负责查找法律，确定处罚，也就是查找相关的法律条文，然后才能做出裁决！所以，所谓的“分司”，就是之前所说的“审判”分开的具体实践，这两个部门的官员不能同时担任，以示公平和公正。

其次，增加地方法官的数量；宋朝朝廷为了避免地方上的错误，又防止地方官员的职权太大，所以在地方州一级以下，设置了一个幕僚和一个督抚，这些督抚主要负责官厅事务，负责两使、防御团、军事推判官，以及节度使、监察使。

曹官，指的是司法参军、司理参军、司户参军，“司法参军”是宋代在州一级司法制度中的一种体现，“司法参军”是宋代“检法议刑”的职责，并不能参与预审和断案。

“议刑”，是向州一级的最高法院法官提出公正的建议，由法官按照法官的意见做出裁决！在这种情况下，郡守的审判权限仅限在徒刑以下，所谓的“杖刑”，就是用棍棒或者鞭打的刑罚，或者是因为婚姻、土地和财产引起的民事纠纷。

至于判刑以上的，可以定罪，但在州一级，就是坐牢！这样做的好处，就是最大限度地减少了司法上的不公，并且维持了宋朝的律法。

1,司法人员权力分立的现实对策

宋代地方司法人员权力分立的现实对策，是因为宋代的“分司”体制下，两个职能不同的司法人员不能同时担任，但在宋代，这种情况并没有得到严格的实施，因此，地方上往往会出现一位拥有“罪案”的司法官员。

所以，宋朝政府必须要采取相应的措施，所以，宋国政府才会继续执行以前的规矩！也就是说，当一个地方有管辖权的法官在审理一个案子的时候，他正在对一个嫌疑犯进行审判，而那个官员就没有权力对此案进行审判了。

由此，可以看到宋代官员对地方司法的专业化管理已经做到了很好的程度，既防止了地方司法机构出现一人独大的局面，又使宋代的司法体制得以有效的维护和发展！

2,当地的法官，做的很详细，也很详细。

司法专业化，即司法工作的规范化、规范化和制度化；宋代的裁罪分司制度，不但权力分散，而且程序严谨。

第一个步骤，就是让宋朝的监察使和县令去抓人，一旦抓到人，就会交给专门的人去审问，而巡检和县令，则没有资格审问。

第二个步骤，就是审问了，宋代被称为“推鞫”，专门负责调查和审问犯罪嫌疑人，在宋代，负责的是监狱，而在这里，负责的是刑部，而在这里，则是刑部的副总管，一旦调查完毕，就可以开始下一步的行动。

第三个步骤，就是“检法议刑”，比如在州一级，就有一个司法人员，对法律条文进行搜索，然后对案情进行分析，然后将自己的结论提交给上级。

第四个步骤是由地方官员依据司法机关的意见做出最后的裁决。

因此，从这一点上可以看出，宋代的州县，都是通过标准化的分司制度，让当地的官员更加专业化！

1,宋朝确立了“以合理的方式断案”的法律依据

这种制度被简化为“断由”，它的产生反映了宋朝维护司法正义的决心，显示了宋朝对地方司法的重视。

事实上，唐代也有类似的情况，比如唐代《唐六典》就明确指出，地方官员在办理刑事案件时，必须“抚字流氓，查冤情，勤于狱讼，知民疾苦”，甚至唐代还专门在中央设立了一个专门教授法律知识的机构——律学馆，而且还首次开设了明法科，推行了司法考试，这一切都是为了促进司法的专业化。

断由制度是宋代南巡以后才有的，这种制度多用于民间的民事诉讼，比如婚姻之类的民事纠纷，也因此产生了“婚田之讼”，也就是婚姻和田地的纠纷。

所以，这种“断由”制度，主要是指宋朝政府在处理民间纠纷时，要体现出司法的特殊性，以维护民间和地方政府之间的关系，不能因此而激化社会矛盾！因此，这一制度的深入，对于促进宋朝地方政府实现司法专业化具有重大意义！

2,宋朝建立了比较完备的司法文件管理系统，促进了州县地方司法的专业化

从现代史学界的一般研究来看，宋朝是在不断地构建和完善一种法律文件管理制度，而这种制度的确立，对于促进司法专业化具有重要意义。

所谓的“公文”制度，就是由朝廷在中央和地方都有专门的官员来管理，在中央和地方，都会有一个专门的档案室，专门用来储存法律文件，再由专门的人员对这些文件进行详细的归类，方便他们迅速的找到。

之所以如此重要，是因为这些典籍实在是太过复杂了，要让一个宋代的司法人员把这些东西都背下来，然后记住，这种难度，比起古代的帝王都要高，甚至更高。

毕竟，一个国家的律法，绝对是非常的庞大，根本不是一个人能够记住的。可若是背不住，又怎么能运用朝廷的律法？难道要一本一本的看？这可比写日记容易多了！

这也是为什么现在要建立一个比较完整的法律制度的原因，这样的话，法官们的工作就会变得更加的简单，特别是那些专门负责收集法律条文和法律意见的士兵，如果没有法律文件的监督，他们根本就做不到！

所以，在宋朝，构建一个比较完备的司法档案管理体系，对于促进州县地区的司法专业化，有着十分重大的现实意义！

总之，由于前朝司法制度的缺陷，宋朝朝廷在其统治期间，逐步形成了较为完备的中央地方司法制度，使宋朝的地方管理更为法制化，使宋朝州县的司法专业化不断推进！