2024年3月6日早上9点30分（美东时间），美国参议院国土安全委员会听证会举行。远在大洋彼岸的中国已是当日晚上10:30，中国生物制药界，尤其是CXO领域的专业人士们，极其关注这场听证会。

这场听证会中，一项编号为“S3558”的法案，也被叫法案目的是防止外国对手窃取美国基因数据和个人健康信息，提到了华大基因和药明康德。

图片来源：美国国土安全和政府事务委员会官网

图片来源：美国国土安全和政府事务委员会官网

S.3558是一份禁止与某些生物技术供应商签订合同以及出于其他目的的议案（a bill to prohibit contracting with certain biotechnology providers, and for other purposes），于2023年12月20日由Peters议员提出。Peters议员同时为国土安全和政府事务委员会主席。

这份议案面向行政机构和政府公司，禁止其采购或获得有关生物技术公司生产或提供的任何生物技术设备或服务、提供贷款或基金等。议案中，BGI（华大基因），GMI（华大智造），Complete Genomics（华大智造子公司），WuXi Apptec（药明康德）以及这些实体的任何子公司、母公司关联公司或继承人被认定为“有关生物技术公司”。

做《生物安全法案》的修正案，法案目的是防止外国对手窃取美国基因数据和个人健康信息，提到了华大基因和药明康德。因为事关中国CXO行业，在过去几个月，有关这一法案的消息，已引起相关版块及龙头公司在二级市场上的股价起落。

据外媒Endpoints消息，S.3558议案获参议院美国国土安全和政府事务委员会通过后，药明康德美国和欧洲首席运营官Rick Connell通过电子邮件表示：该法案“将对我们公司施加不合理的禁令，并对许多依赖我们的高度监管服务为全球患者提供救命药物和治疗的美国生物技术和制药公司产生重大影响”；“我们已经要求立法者考虑这些对我们的客户以及依赖于他们所从事的创新和救生工作的患者造成的严重后果”。

一位在美国从业的生物制药界人士表示：“无语，有些失望。产业链上的合作者希望会在法案的推进过程中出现转机，但比较大的限制力量还没有出现，还在缓慢地往前走。”

上海元达温斯顿律所国际合伙人詹凯表示，“参议院听证会通过该法案只是其万里长征的第一步，今年是美国选举年，而国会固定在7、8月份需要休假，本年度真正的工作时间较短。因此，仅从立法技术角度看，本年度能够通该法案的可能性很低。”

此前2月28日，美国总统拜登曾发布一项行政命令，有外媒指出，此次行政命令不同于众议院的生物安全法议案，其重点是减轻可识别威胁，意在使行政机构在保护美国公民隐私的同时，尽量减少对商业活动的干扰，且并不针对特定公司。由于对美国潜在制裁担忧的减弱，3月4日，药明系公司股价出现大幅上涨，截至收盘，药明康德在上交所的股票上涨9.05%至60元，港股方面则大涨12.54%至56.55港元，港股CXO概念板块同步上涨。