近期，央视报道了湖南洞庭湖区部分地区违法违规采砂的事情，引起全网轰动，主要反映了三个问题：益阳沅江洞庭湖欧美黑杨清理后又承包给私人复种别的树，洞庭湖水沟没有处理 ；常德澧县、津市在生态保护区内采砂；岳阳汨罗在鱼类繁殖期内违规采砂。洞庭湖区的岳阳益阳常德都没跑，全都有，大家也不用心里不平衡。

非法采砂画面

对于上述违法违规采砂问题，当然要严厉查处，追究责任。但决不能因此否定洞庭湖区采砂的工作，毕竟洞庭湖区这么多地方，绝大部分还是合法合规的采砂，有政府的规划和批文的。

2023年9月11日，湖南省水利厅印发通知，正式发布《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023~2027 年)》《规划》显示，湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道(2023~2027 年)共规划26个采区，5年合计规划开采河砂9.4269亿吨（近10亿吨）。这是省级层面的顶级规划，然后再逐级分解到各个县市。

湖南常德市水利局发布2024年工作计划。在河砂开采方面，要求规范实施新一轮采砂规划，全年开采河道砂石8000万吨。湖南岳阳湘阴人民政府召开工作大会时指出，2024年，湘阴县河道采砂任务2400万吨，助力全县财源建设。

其实不仅仅是湖南省发布了采砂规划，同样处于长江中游的江西也发布了《江西省赣江抚河信江饶河修河中下游干流河道和鄱阳湖采砂规划（2024-2028）》，明显加大了采砂的力度。为什么此时各省都不约而同的选择加大采砂力度？这是由多个现实因素决定的。

首先，河砂湖砂是非常优质的资源，比机制砂品质好很多，更不是海砂能比的。市场需求一直很大，供不应求，价格居高不下。多地曾经爆料高层建筑用海砂的问题，根本原因还是河砂价格高推高建筑成本，部分无良建筑企业打起了海砂的主意。洞庭湖砂当前市场价不含税能达到90元/吨以上，以湖南批复的近10亿吨产量来看，带来价值近千亿，也能更好的满足建筑市场的需求，为建筑产业提供优质砂石。过去湖南守着自己的金山银山不开采，反而从江西采购昂贵的沙，舍近求远，还白白损失巨额的GDP和财政。看看湖北安徽，不但大量开采河沙，还大面积的开采山砂，不得不说湖南发展经济方面确实太过保守，经济发展速度缓慢也是有原因的。

第二个原因是地方政府特别是县级迫切需要开辟新的财源。洞庭湖区和鄱阳湖区周边的县普遍是农业大县，发展工业受到环保和耕地保护政策严格限制，财源有限。在房地产行业不景气的形势下，土地卖不出去，周边县市财源已基本枯竭，公务员和教师的工资都发不起。严峻的形势逼着当地政府迫切需要开辟新的稳定财源，湖砂的开采几乎是当前唯一的选择，资源丰富产量大，开采简单能够马上产生收益，单价高又市场又广阔，堪称完美。

湖南省水利厅根据实测资料统计，20世纪50年代至2002年三峡工程建成前，洞庭湖年均沉积泥沙约1.2亿吨，总淤积量超过62亿吨。三峡工程蓄水运用后的2003～2023年长江和湘资沅澧四水每年入洞庭湖的砂量超过2500万吨，20年累计汇入超过5亿吨砂，加上历史累计的62亿吨，合计超过了67亿吨。

按照当前市场价，洞庭湖砂价值数千亿，如果能够进一步发展商品混凝土等高附加值产业，还能创造更大产值，难怪湖砂又被称呼为软黄金。根据湖南省此前设想，这次规划的五年开采9.4269亿吨河砂将形成超600亿元的财政收入，为洞庭湖区的农业县市提供坚强的地方财政支撑。

事实也如省里规划的那样，湖砂的开采明显改善了洞庭湖区的县市财政。益阳市2024年1-3月，全市地方一般公共预算收入累计完成291568万元，增长5.15%。其中，地方税收完成185435万元，同比增长3.51%；非税收入106133万元，同比增长8.16%。地方税收收入占地方一般公共预算收入比重为63.6%，同比下降1.01个百分点。非税增速远大于税收增速，非税主要靠卖湖沙采矿权的收入。上面还是全市的数据，具体到湖区的县级财政，那更是触目惊心，税收大幅负增长，就靠卖沙支撑财政，如果不采砂后果不堪设想。

综上来看，不管是市场需求层面还是地方政府开辟财源的迫切需要，都说明在洞庭湖区大规模采砂是势在必行，是利远大于弊的利国利民事业。资源不利用等于废品，资源要为经济发展和满足人民需求做贡献才有真正的价值。

事实上湖南省在规划采砂时也充分考虑的环保和生态保护的的要求，严格划定了采砂区，严厉打击非法采砂。2023年9月13日下午，洞庭湖河道采砂工作座谈会在长沙召开。本次会议旨在为进一步规范下阶段河道采砂管理工作，持续保持打击非法采砂的高压态势。会议要求，“严之又严、慎之又慎组织好新一轮河道采砂规划实施，促进河道砂石资源有序开发利用”

2017年印发的《湖南省河道采砂管理办法》，明确提出实行统一规划，严格控制砂石开采总量，减少采砂船舶存量，加强执法巡查，严厉打击违法采砂、运砂行为。

事实上非法采砂往往同时存在偷税漏税的行为，还有严重的安全隐患，地方政府没有支持非法采砂的动力，个别官员行为肯定不能代表当地政府和人民。因为打击非法采砂，才能保障合法砂石开采的利益以及政府的财政收入。