近日，我国与委内瑞拉签署了一份协定，即中委两国政府间《关于相互促进和保护投资协定》。

5月22日，中国与委内瑞拉在加拉加斯签署《关于相互促进和保护投资协定》（图源我国驻委大使馆，侵删）

顾名思义，这份《协定》旨在为两国投资者、特别是中方投资者提供安全稳定的法律制度保障。值得说明的是，委内瑞拉三大部长（石油部长、农业和土地部长、工业与生产部长）也出席了签字仪式。

委内瑞拉位于南美洲北部，西与哥伦比亚相邻，南与巴西交界，东与圭亚那接壤，北临加勒比海，国土面积91.64万平方公里（相当于5个广东省），人口约2830万人。

委内瑞拉地理位置

说到委内瑞拉，可能很多网友首先想到是，欠我们的钱什么时候还？

一、500亿美元的债务还了多少？

2007年的时候，委内瑞拉为应对国内经济危机，向我国求援。当时，我国与委内瑞拉达成了500亿美元的信贷额度和贷款换石油协议。两国商定，约期十年，委内瑞拉用石油来偿还这笔债务。

此后，由于国际石油价格大幅下跌，委内瑞拉无力按期偿还中方贷款。我国体谅委方的艰难处境，于是在十年期满的2016年，与委内瑞拉达成新的原油换贷款协议，新协议包括借贷时限、投资额、非金融等方面的条款，给予委方宽裕条件。

到2020年，委内瑞拉共计向我国偿还了310亿美元。

今年5月10日，委内瑞拉总统马杜罗之子、议员格拉向路透社表示，委方一直在努力偿还中方的债务。

委内瑞拉总统马杜罗之子、议员格拉（图源网络，侵删）

据悉，目前委内瑞拉对我国的债务约100亿美元。也就是说，截至目前，委内瑞拉对我国500亿美元的欠债，已经偿还了80%。

二、是石油的宠儿，还是石油的乞丐？

委内瑞拉石油资源极为丰富。

根据《BP世界能源统计年鉴》（2021第70版），委内瑞拉石油探明储量为3038亿桶（480亿吨），占全球总探明储量的17.5%，居世界第一位。

委内瑞拉湾与马拉开波湖（图源闲话石油，侵删）

不过，委内瑞拉石油以重质油为主，需要炼化，因此加工成本较高。同时，委内瑞拉石油埋藏深，需要技术装备，因此开采成本也比较高。基于炼化、开采成本“双高”，在国际油价低于60美元/桶时，委内瑞拉的石油就赚不到钱了。

而中东地区的石油生产国，则以轻质油为主，且埋藏浅。即便是油价跌至20美元/桶，都还有钱赚。

因此，在低油价周期，委内瑞拉石油在国际市场上没有价格竞争力，不仅竞争不过中东石油，也竞争不过俄罗斯石油，就连美国页岩油也没有多大竞争力。

以前，委内瑞拉的石油开采和销售基本被美国资本垄断，高峰时，90%的石油开采和销售都掌握在埃克森美孚、雪佛龙、英国石油、道达尔等国际石油巨头手中。

自1999年查韦斯主政后，大力推行“石油国有化新政”，所有在委内瑞拉经营的外国石油公司，必须将其在委矿区项目的控股权降至49%以下，其余股权归委内瑞拉国有石油公司所有。

成立于1975年的委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）（图源网络，侵删）

这一举措使美国石油资本损失惨重。

于是，美国对委内瑞拉实施严厉的石油封锁、打压油价、禁运石油开采和提炼技术设备，并对委实施经济制裁。

这样，委内瑞拉石油出口日益惨淡。问题的关键是，委内瑞拉是一个高度依赖石油产业的国家，没有了石油出口的创汇收入，政府就失去了财源。

这是外部。

内部的情况则更糟。

三、由石油引发的经济危机

在以前高油价时代，委内瑞拉可以说是富得流油，曾一度跻身世界最富裕的TOP20强经济体，被称为“南美的明珠”。

委内瑞拉首都加拉加斯（图源网络，侵删）

石油所带来的滚滚财富，让委内瑞拉养成了大手大脚的花钱习惯，甚至首都加拉加斯开有专门飞往迈阿密购物的豪华包机。

但委内瑞拉通过石油赚得的外汇，并没有把重点投放在石油开采和提炼的技术创新领域，也没有大力发展农业、加工制造业，反倒是对标起北欧国家来，搞起了高福利政策，比如推行全民免费医疗、免费教育、免费住房、免费领取食品等。

用石油来惠及民生，这本身并没有什么错，错在委内瑞拉当局忽视了这些高福利政策是建立在过度依赖单一的简单的石油“开采-销售”收入模式之上的，就此埋下了巨大的财政隐患。一旦国际石油价格出现波动，委内瑞拉就失去了国民经济可持续发展的基础，丧失经济复原力。

这个致命的弱点立刻就被美国攻击了。

2008年，美国引爆了全球金融危机，国际油价断崖式下跌，从当年7月的147美元/桶跌至年底的30美元/桶。当时的委内瑞拉，石油占其出口总额的比重高达96%，油价下跌直接导致财政崩盘。

到了2014年，国际油价再次暴跌，从每桶110美元跌至30美元以下。与此同时，美国在2015年将委内瑞拉列为"对美国国家安全构成特殊威胁"的国家，对其进行新一轮制裁。

至此，委内瑞拉经济危机全面爆发。

委内瑞拉贬值的货币（图源网络，侵删）

国际货币基金组织数据显示，2016年委内瑞拉通胀率高达254%，2017年飙至1087%，2018年达到瞪目的130万%！

2018年联合国报告显示，委内瑞拉有82%的家庭生活在贫困线以下，1/3的人口面临中度或重度营养不良，基本药品如抗生素、止痛药断货。

联合国难民署数据显示，2014-2018年，逃往海外的委内瑞拉难民数量超过300万，约占该国总人口的10%。而到了疫情前的2019年，这一数字增至500多万，刷新了拉美移民危机的历史纪录。

委内瑞拉难民（图源网络，侵删）

在这场持续了十多年的经济社会危机中，充分暴露了委内瑞拉高度依赖单一外向型产业、大搞高福利社会政策的严重问题。通过资源输出赚钱，不重视技术装备革新、不重视国有化后专业人才和管理能力提升、不重视农业和工业再投资和结构调整、忽视高福利养懒汉弊病、忽视腐败问题滋生，加之漂亮国极限施压、封锁和制裁，这些内外因素叠加在一起，造成了今天委内瑞拉的局面。

看来，钱来得太容易，也不见得是什么好事。

四、还是得“向东看”

其实，委内瑞拉除了盛产石油，还盛产天然气。根据《BP世界能源统计年鉴》（2021第70版），委内瑞拉天然气探明储量为6.3万亿立方米，占全球总探明储量的3.3%，居世界第七位（笔者注：前6分别为俄罗斯37.4、伊朗32.1、卡塔尔24.7、土库曼13.6、美国12.6、中国8.4）。

此外，委内瑞拉的铝土矿探明储量13.3亿吨（预测34.8亿吨），全球第三；铁矿石探明储量36.3亿吨（预测146.8亿吨）；金矿储量792吨；钛储量3900万吨；金刚石资源量4100万克拉；磷块岩资源量为2.5亿吨；煤炭探明储量7.3亿吨；镍矿储量49万吨。

2023年9月，委内瑞拉总统马杜罗访华，中委发布《联合声明》，两国关系从2014年7月建立的“全面战略伙伴关系”升级为“全天候战略伙伴关系”。

《声明》提出：

-双方将继续推进和深化在能源、金融、经贸、投资、矿业、农业、基础设施、通信、数字经济等领域合作，坚持互利友好，造福两国人民。

-双方欢迎两国有关部门签署《关于进一步加强经济发展领域交流合作的谅解备忘录》、《关于促进产业投资与合作的谅解备忘录》、《关于开展可持续发展合作的谅解备忘录》、《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》。

-双方同意进一步发展双边贸易，丰富贸易商品种类。

-委方重申欢迎中国企业和投资者扩大对委投资，充分发挥现有法律框架有利条件。

下面说说我国和委内瑞拉的双边贸易情况。

根据我国海关统计数据，2024年1-4月，中委外贸进出口总额161.33亿元人民币（下同），同比增长90.1%。其中，出口额96.71亿元，同比增长61.1%；进口额64.62亿元，同比增长159.9%。

2023年，中委外贸进出口总额为295.46亿元（同比增长16.9%）。其中：

我国对委内瑞拉出口：243.52亿元，同比增长24.1%。

我国从委内瑞拉进口：51.95亿元，同比下降8.6%。

我国贸易顺差191.57亿元。

从过去十年来看，中委双边贸易量总体走低，从2014年的1042亿元降至2020年的142亿元。近三年有抬头趋势，从2021年的206亿元增至2023年的295亿元。中委2023年的贸易额仅为2014年贸易额的28%。

那么，我国与委内瑞拉进出口商品结构是什么样的呢？

1、中国从委内瑞拉进口的主要产品

我国从委内瑞拉进口的产品以石油焦、甲醇、金属及金属矿产为主，占比约95%。

下面是笔者整理的我国从委内瑞拉进口的十大商品清单：

从上表可以看到，我国从委内瑞拉进口最多的产品是石油焦，2023年进口235万吨，进口金额25.33亿元，占比48.76%。

石油焦是原油经蒸馏后，将轻质油、重质油分离，分离后的重质油再经过热裂过程，从而转化出来的炭化产品。石油焦可用于炼铝、炼钢、制造石墨、电石、碳化硅等。

其次是甲醇，进口37.5万吨，进口金额7.5亿元，占比14.45%。

甲醇是一种重要基础有机化工原料，在日用化工、制药、农药、染料、涂料等方面有广泛的用途，目前以甲醇为原料的加工产品有120余种。

然后依次是铜、铝、虾、钢铁、锡矿、木材等。

2、我国向委内瑞拉出口的主要产品

我国对委内瑞拉出口产品的品类很多，从具体细分品类来看，2023年我国向委出口的商品有3500余种（8位海关税则分类），而进口的细分品类仅有80余种。

我国向委内瑞拉出口最多的产品是机械/电气/音像/电子设备及零部件，出口金额69.55亿元，占比28.56%。其中：

我国向委内瑞拉出口空调/冰箱/洗衣机及零部件14.59亿元，占比5.99%；

出口音像设备及零部件11.81亿元，占比4.85%。

其次是道路车辆及零部件，出口金额33.52亿元，占比13.76%。其中：

我国向委内瑞拉出口摩托车/脚踏车38.69万辆，出口金额13.30亿元，占比5.46%，折约单价3437元/辆。

第三是塑料/橡胶及其制品，出口金额28.31亿元，占比11.62%。其中：

我国向委内瑞拉出口轮胎（含内胎）862.71万条，出口金额10.34亿元，占比4.24%。

然后依次是纺织品/服装/鞋帽制品、家具/坐具/灯具/玩具等杂项制品、化学品及化工品、金属及其制品、光学/计量/医疗精密仪器及零部件、陶瓷/玻璃制品等，不再一一赘述。

以上9类产品，合计出口总金额为231.19亿元，占比94.94%。

话说回来，委内瑞拉欠我国的债务，没有什么可担心的，只不过是早晚的事。而委内瑞拉坐拥的能源、金属矿产、森林、渔业等资源，则是我国所需要的。同时，委内瑞拉处于南北美洲的地理位置，更是在中美博弈背景下的战略价值之处。