“我来自农村，社保对我来说，意义不大，我是不愿意缴纳的！”3月25日下午，上海市人大常委会组织了一场别开生面的立法大讨论，一位90后外卖小哥道出自己的想法。另一位外卖小哥，也持同样的想法：“如果打算长期待在上海，我是愿意缴的，但只是在上海住几年的话，不会缴。”

外卖小哥是一个多达数百万的职业人群，他们每天风里来雨里去，为千家万户提供外卖配送服务。然而，在我国已建成世界上规模最大的社会保障网的情况下，外卖小哥的参保情况却不尽如人意。浙江统计部门去年公布的调研显示，外卖小哥中37.2%没有参加任何社保，50.6%五险一金缴纳比例低或没有五险一金。

相当多的外卖小哥没有参加社保，原因之一是他们不愿缴纳社保费用。细究原因是，其一，缴纳社保个人承担费用太多，压力较大。如上述外卖小哥表示，“每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单”。尽管不清楚社保缴费是否全由个人承担，但每月缴纳700元对外卖小哥而言压力大、不划算。

其二，就业地域不稳定影响外卖小哥参保积极性。比如有外卖小哥坦言，如果长期待在上海，愿意缴纳社保，但如果只待几年，就不愿意了。由于外卖人员本身流动性大，加之在不同城市之间频繁流动，这不免影响其参加社保的稳定性，于是“不稳定”“不确定”等因素成为影响部分外卖小哥缴纳社保的积极性。

其三，对社保存在诸多偏见影响参保积极性。例如几个外卖小哥同时提到不愿意缴纳社保，是因为在农村老家参加了新农合，但新农合只能提供基本医疗保障，无法提供养老、工伤、失业、生育保障。所以，将新农合当成“社保”是一种偏见。另外，外卖小哥还忽视了社保可以转移接续，也影响到参保积极性。

可以说，上海人大这场立法大讨论非常有意义，既让我们看到外卖小哥不愿意缴纳社保费用的内心真实想法，也暴露出部分外卖小哥对新农合、对社保由于了解不全面带来的偏见，同时也给有关方面带来多种提示。这对于完善相关立法，加强对外卖小哥群体的社会保障，进一步织密我国社会保障网都有积极意义。

其中，这场立法大讨论带来的主要提示是：《社保保险法》及相关政策，对外卖小哥群体的普及还不到位，没有使部分外卖小哥充分认识到参加社保的真正意义，以及社保持续改革带来的好处；有必要针对外卖小哥不愿意缴纳社保的原因，在立法层面进一步健全相关法律，用立法打消外卖小哥顾虑使其参加社保。

进而言之，应该根据外卖小哥的职业特点，量身设计参保政策。《社保保险法》在十几年前制定，虽然2018年修订过，但“一刀切”设计的参保模式，未必适合所有职业人群。特别是今天新形态就业劳动者不断增多，需要更灵活、更人性的社保制度。希望来自外卖小哥的“心里话”，能促进社保制度更完善。

作为外卖小哥，也不能只注重眼前的“现金利益”，还要未雨绸缪有远见，特别是社保中的养老保险，关乎退休后的生活质量，不能轻视。如何减轻外卖小哥参加社保的负担，需要外卖平台、有关方面积极探索。总之，无论是立法机关还是社保等部门，只有多听外卖小哥的心声，制定的社保制度才能更接地气。